3月5日,政府工作報(bào)告對(duì)十二五時(shí)期的GDP增速設(shè)定為7%。代表委員在審議、討論時(shí)認(rèn)為,雖然這個(gè)數(shù)字只比上一個(gè)五年規(guī)劃低了0.5個(gè)百分點(diǎn),但已清晰表明中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)向更加關(guān)注民生、更加注重人民幸福方向悄然轉(zhuǎn)變。
　　煙臺(tái)大學(xué)副校長(zhǎng)江林昌代表注意到,北京、上海、廣東、浙江和山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份均已在各省的兩會(huì)上將GDP增速調(diào)低至個(gè)位數(shù)。“這證明,各地都在刻意地弱化GDP指標(biāo),不再單純追求發(fā)展速度,而更加重視發(fā)展的質(zhì)量效益,以及民生的保障和改善。”
　　事實(shí)上,GDP這個(gè)體系本身早已引起熱議。“GDP是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo),但不能完全準(zhǔn)確衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人們的生活水平。”來(lái)自浙江的政協(xié)委員、中國(guó)德力西控股集團(tuán)董事局主席胡成中說(shuō),我國(guó)GDP總量已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,的確振奮人心,但經(jīng)濟(jì)總量膨脹的同時(shí),環(huán)境惡化、收入分配差距較大、社會(huì)矛盾增多等問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。
　　單純考察GDP增長(zhǎng)速度,已經(jīng)無(wú)法全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈認(rèn)為,保持GDP增長(zhǎng)是必要的,但唯GDP導(dǎo)向不可取。她主張,應(yīng)建立綜合考量、主客觀指標(biāo)相結(jié)合的民生指數(shù)指標(biāo)體系,用于全面評(píng)價(jià)、促進(jìn)民生工作的開(kāi)展。
　　“當(dāng)然,不能因?yàn)椴煌晟?就否定其積極作用。”山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良代表認(rèn)為,盡管GDP指標(biāo)看上去有許多不完善,但從國(guó)際上看,它還是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的通用指標(biāo)。其實(shí)GDP說(shuō)到底就是一個(gè)統(tǒng)計(jì)體系指標(biāo),如果太重視,將其與政績(jī)掛鉤太緊就容易造成沖動(dòng)。費(fèi)云良說(shuō),要用好這個(gè)指標(biāo),在政績(jī)考核體系中降低它的權(quán)重,同時(shí)增加環(huán)保、民生等因素的考量,以恢復(fù)其本來(lái)面目。
　　“說(shuō)到底,這是個(gè)評(píng)價(jià)考核體系的問(wèn)題,對(duì)GDP的過(guò)度強(qiáng)調(diào),導(dǎo)致了一些地方和官員容易只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,忽視對(duì)民生問(wèn)題的解決和改善。”江林昌說(shuō)。
　　胡成中為此提出了“以民生指數(shù)作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心指標(biāo)”的建議,“民生指數(shù)”分為經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和政治績(jī)效三個(gè)部分共11個(gè)指標(biāo),包括社會(huì)保障率、家庭收入增長(zhǎng)率、教育實(shí)現(xiàn)率、生態(tài)和環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)率、社會(huì)治安破案率等。
　　而大會(huì)上印發(fā)的十二五規(guī)劃綱要(草案)中的表述,對(duì)此給予了回應(yīng)。規(guī)劃綱要中提出,加快制定并完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法,弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的評(píng)價(jià)考核,強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核,考核結(jié)果作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
　　事實(shí)上,山東在這方面已經(jīng)作了許多努力。在前兩年我省出臺(tái)的對(duì)各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施的全新考核體系中,GDP所占的權(quán)重已經(jīng)很低,而人均GDP、三產(chǎn)增加值占比、可持續(xù)發(fā)展、民生狀況等指標(biāo)被納入到考核體系,且占據(jù)了重要位置。
　　在代表委員們看來(lái),適當(dāng)調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo),也是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)在要求。全國(guó)人大代表、臨沂市委書(shū)記張少軍告訴記者,臨沂將十二五期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度設(shè)定為10%,但“這個(gè)10%也是留有了充足的余地和空間。因?yàn)槭�一五期間我們保持了年均13%以上的增長(zhǎng)速度。今后的發(fā)展中,我們將更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”他介紹說(shuō),今后5年,臨沂將大力配置高質(zhì)、高干、高效產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和質(zhì)量,對(duì)建筑工程機(jī)械、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快進(jìn)行技術(shù)改造,大力配置新能源,汽車(chē)、光復(fù)太陽(yáng)能、新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展服務(wù)業(yè),不斷提升服務(wù)業(yè)占GDP的比重,同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益,增加農(nóng)民收入。
　　全國(guó)人大常委、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任、民盟中央收入分配改革調(diào)研組成員鄭功成說(shuō),報(bào)告明確提出十二五期間城鄉(xiāng)居民收入年均實(shí)際增長(zhǎng)率超過(guò)7%,與此相對(duì)應(yīng)的是,GDP年均增長(zhǎng)率為7%,“這意味著居民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)期慢于GDP增長(zhǎng)的發(fā)展格局將得到改變,民生為重、富民優(yōu)先,不僅是一種發(fā)展的理念和發(fā)展取向,而且將從十二五開(kāi)始付諸行動(dòng)。”
　　發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,讓代表委員們感觸頗深。“把群眾利益作為第一原則,把群眾訴求作為第一信號(hào),把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。”全國(guó)人大代表、威海市市委書(shū)記王培廷表示,聽(tīng)完報(bào)告,堅(jiān)定了威海秉持“群眾利益最大化”的理念,多謀富民安民之策,多辦利民惠民之事,增加和諧因素,促進(jìn)社會(huì)公平,努力讓每一名威海人都能充分享受到改革發(fā)展成果,過(guò)上更加幸福美好的生活。
　　“要真正讓群眾享受到發(fā)展成果,提高群眾的幸福感。”全國(guó)人大代表、濱州市委書(shū)記鄧向陽(yáng)說(shuō),十二五期間,濱州將始終堅(jiān)持改善民生為根本,在全市范圍內(nèi)大力實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育文體、民生水利、環(huán)境優(yōu)化、健康服務(wù)、放心食品、安居保障、社會(huì)養(yǎng)老、公交便民、城市供暖等“十大民心工程”,實(shí)打?qū)嵉貫槿罕娹k實(shí)事、辦好事。“我們有決心也有信心,不斷提高人民群眾的‘幸福指數(shù)’,全力打造‘幸福濱州’。”
　　“弱化GDP增長(zhǎng),推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,保障改善民生,鮮明地體現(xiàn)了‘發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享’的理念,我們相信,老百姓的生活會(huì)越來(lái)越美好,幸福感會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。”全國(guó)人大代表、中國(guó)重汽集團(tuán)董事長(zhǎng)馬純濟(jì)說(shuō)。
　　　　　　　　　　(本報(bào)北京3月5日電)