聚焦全國兩會 袁貴仁:教育體制改革重在“放權”
2011-03-08 06:58:00 作者：董 卿 趙 琳 賈瑞君 來源：大眾日報
3月7日下午,教育部部長、黨組書記袁貴仁來到政協教育界別聯組討論現場,在接受記者采訪時,談了自己對教育體制改革的看法
□ 本報記者 董 卿 趙 琳 賈瑞君
3月7日下午,教育部部長、黨組書記袁貴仁來到政協教育界別聯組討論現場,在接受記者采訪時,談了自己對教育體制改革的看法。
多了收,收了再放”是折騰,不是改革
“教育體制改革不是想說什么說什么,想做什么做什么,社會不允許我們在教育方面有重大失誤。”袁貴仁說,“教育體制改革是要建立一套完整的規章制度,體現出教育教學和人才培養的基本規律,需要有科學的設計和宏觀的考慮,先行試點也很必要。”
在袁貴仁看來,解決目前教育體制改革中管理體制的問題,最重要的是從3個層面“放權”。首先是教育部要向省級放權,“基礎教育和職業教育的權限目前在地方,全國2600多所高校有2500多所的管理權在地方,雖然各省的教育條件不一致,但如果各省把教育都搞好了,那可以說中國教育就辦好了。”
其次是地方政府要向學校“放權”,“經常是一管就死、一放就亂,還沒有走出一條良性循環的道路,我認為該放給學校的就得放,但是前提是學校有完善的發展規劃和自我約束能力。”袁貴仁說。
學校也要向教師和學生“放權”。袁貴仁說:“這是學校內部管理體制的問題,學校要遵循教育教學規律來管理老師和學生,而不是校長想怎么做就怎么做,應該有建立符合學校特點和實際的制度。”
袁貴仁認為以往的“放權”是放多了收,收了再放,“這是折騰,不是改革。”他說,目前公辦學校確立的黨委領導下的校長負責制是基本符合我國實際的,“但需要建立完善一整套互相支持,又互相制約的制度,這不是一日之功,但我們必須探索。”
高校捐贈或將享受財稅政策傾斜
“高校的經費來源無非是教育撥款、學費收入和社會捐贈。這幾年政府對高校的投入明顯加大,社會投入比例明顯下降,我認為這不好。”袁貴仁說,“我們鼓勵高校到社會上去爭取資源。”
袁貴仁認為,政府的錢不管多少都是有限的,但社會資源有很大的挖掘潛力,“財政部一直在做一件事,就是對高校捐贈進行配比,下一步我們還將研究如何在財稅政策方面對高校捐贈進行傾斜。”
“學校是教育的主要細胞,教育要有活力,首先學校要有活力,以教育事業的重要性、緊迫性和民生性,來吸引更多的社會資源投資捐資辦學。”袁貴仁說。
“高校目前最需要做的是改變人才培養的模式,改變簡單的一個師傅帶一個徒弟傳統的培養模式。”袁貴仁說,“我們現在有很多博士點、博士后流動站,但被體制層層塊塊地分割開了,我們必須集中高校和企業的研發力量聯合培養人才,加大各高校之間,高校和科研院所之間、高校和企業、行業之間,高校和外國高校、科研院所之間的交流。”
“我個人認為高校引進外國教育沒有風險。”袁貴仁說,“我們有那么多人把孩子送到國外去讀書了,那在本土引進外國教育還有什么問題?”他認為,目前高等教育質量不高,必須學習外國的先進經驗。“不管是窮的國家還是富的國家,不管社會制度如何,只要他們的方式方法有利于建設中國大學,就應該學習。”
3年之內緩解入園難
“學前教育現在是基礎教育最薄弱的環節,我們各級政府和教育部門對此非常重視。”袁貴仁說,“我們以前把主要精力放在解決9年義務教育的問題上了,現在可以說是基本普及了,但卻忽視了學前教育。”
袁貴仁認為,目前學前教育資源匱乏,管理力量薄弱,“誰來管理、協調、監督、指導,根本就沒有人手。”他向記者透露,最近教育部正在調整內部司局的設置和職能的劃分,重點加強對學前教育方面的人員配備,“我們先要做的,是充實加強學前教育的管理力量,這是教育部門能夠做到的。”袁貴仁說,“相信通過我們的努力,3年之內可以緩解入園難的問題。”
“職校的學生不為工廠所用就是失敗”
“職業教育如果脫離了企業,就脫離了整個社會的經濟結構和產業結構,企業要面向社會,職業教育要面向企業,職校的學生不為工廠所用就是失敗。”袁貴仁認為,目前職業教育的重點和難點是如何推進校企合作。
袁貴仁說,目前職業教育的發展勢頭是好的,但很多深層次的問題沒有解決。比如職業教育體系不健全、人才培養體制不完善、缺乏社會吸引力；管理體制不順、結構和布局不盡合理、城鄉之間和區域之間發展不平衡；基礎能力薄弱、辦學條件較差、制度建設滯后、教育質量和辦學效益與發展環境亟待提高與改善等問題。他表示,法律保障校企合作會體現在今年修改后的《職業教育法》中。
“農村職業教育將會是今后職業教育的重點。”袁貴仁說,大力發展職業教育是解決“三農”問題,緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節。他表示,各級政府要擔負起大力發展職業教育的責任,建立健全職業教育經費保障機制,統籌城鄉、區域職業教育發展,統籌中職與高職教育協調發展,推行職業資格證書與勞動就業準入制度,提高技能型人才的社會地位和待遇。
袁貴仁說,2012年國家財政性教育經費支出將占到GDP的4%。“我們要做的是合理配置各類教育資源,把國家的資金用在刀刃上,相信中國教育在今后幾年會有大的發展。”
(本報北京3月7日電)
3月7日下午,教育部部長、黨組書記袁貴仁來到政協教育界別聯組討論現場,在接受記者采訪時,談了自己對教育體制改革的看法。
多了收,收了再放”是折騰,不是改革
“教育體制改革不是想說什么說什么,想做什么做什么,社會不允許我們在教育方面有重大失誤。”袁貴仁說,“教育體制改革是要建立一套完整的規章制度,體現出教育教學和人才培養的基本規律,需要有科學的設計和宏觀的考慮,先行試點也很必要。”
在袁貴仁看來,解決目前教育體制改革中管理體制的問題,最重要的是從3個層面“放權”。首先是教育部要向省級放權,“基礎教育和職業教育的權限目前在地方,全國2600多所高校有2500多所的管理權在地方,雖然各省的教育條件不一致,但如果各省把教育都搞好了,那可以說中國教育就辦好了。”
其次是地方政府要向學校“放權”,“經常是一管就死、一放就亂,還沒有走出一條良性循環的道路,我認為該放給學校的就得放,但是前提是學校有完善的發展規劃和自我約束能力。”袁貴仁說。
學校也要向教師和學生“放權”。袁貴仁說:“這是學校內部管理體制的問題,學校要遵循教育教學規律來管理老師和學生,而不是校長想怎么做就怎么做,應該有建立符合學校特點和實際的制度。”
袁貴仁認為以往的“放權”是放多了收,收了再放,“這是折騰,不是改革。”他說,目前公辦學校確立的黨委領導下的校長負責制是基本符合我國實際的,“但需要建立完善一整套互相支持,又互相制約的制度,這不是一日之功,但我們必須探索。”
高校捐贈或將享受財稅政策傾斜
“高校的經費來源無非是教育撥款、學費收入和社會捐贈。這幾年政府對高校的投入明顯加大,社會投入比例明顯下降,我認為這不好。”袁貴仁說,“我們鼓勵高校到社會上去爭取資源。”
袁貴仁認為,政府的錢不管多少都是有限的,但社會資源有很大的挖掘潛力,“財政部一直在做一件事,就是對高校捐贈進行配比,下一步我們還將研究如何在財稅政策方面對高校捐贈進行傾斜。”
“學校是教育的主要細胞,教育要有活力,首先學校要有活力,以教育事業的重要性、緊迫性和民生性,來吸引更多的社會資源投資捐資辦學。”袁貴仁說。
“高校目前最需要做的是改變人才培養的模式,改變簡單的一個師傅帶一個徒弟傳統的培養模式。”袁貴仁說,“我們現在有很多博士點、博士后流動站,但被體制層層塊塊地分割開了,我們必須集中高校和企業的研發力量聯合培養人才,加大各高校之間,高校和科研院所之間、高校和企業、行業之間,高校和外國高校、科研院所之間的交流。”
“我個人認為高校引進外國教育沒有風險。”袁貴仁說,“我們有那么多人把孩子送到國外去讀書了,那在本土引進外國教育還有什么問題?”他認為,目前高等教育質量不高,必須學習外國的先進經驗。“不管是窮的國家還是富的國家,不管社會制度如何,只要他們的方式方法有利于建設中國大學,就應該學習。”
3年之內緩解入園難
“學前教育現在是基礎教育最薄弱的環節,我們各級政府和教育部門對此非常重視。”袁貴仁說,“我們以前把主要精力放在解決9年義務教育的問題上了,現在可以說是基本普及了,但卻忽視了學前教育。”
袁貴仁認為,目前學前教育資源匱乏,管理力量薄弱,“誰來管理、協調、監督、指導,根本就沒有人手。”他向記者透露,最近教育部正在調整內部司局的設置和職能的劃分,重點加強對學前教育方面的人員配備,“我們先要做的,是充實加強學前教育的管理力量,這是教育部門能夠做到的。”袁貴仁說,“相信通過我們的努力,3年之內可以緩解入園難的問題。”
“職校的學生不為工廠所用就是失敗”
“職業教育如果脫離了企業,就脫離了整個社會的經濟結構和產業結構,企業要面向社會,職業教育要面向企業,職校的學生不為工廠所用就是失敗。”袁貴仁認為,目前職業教育的重點和難點是如何推進校企合作。
袁貴仁說,目前職業教育的發展勢頭是好的,但很多深層次的問題沒有解決。比如職業教育體系不健全、人才培養體制不完善、缺乏社會吸引力；管理體制不順、結構和布局不盡合理、城鄉之間和區域之間發展不平衡；基礎能力薄弱、辦學條件較差、制度建設滯后、教育質量和辦學效益與發展環境亟待提高與改善等問題。他表示,法律保障校企合作會體現在今年修改后的《職業教育法》中。
“農村職業教育將會是今后職業教育的重點。”袁貴仁說,大力發展職業教育是解決“三農”問題,緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節。他表示,各級政府要擔負起大力發展職業教育的責任,建立健全職業教育經費保障機制,統籌城鄉、區域職業教育發展,統籌中職與高職教育協調發展,推行職業資格證書與勞動就業準入制度,提高技能型人才的社會地位和待遇。
袁貴仁說,2012年國家財政性教育經費支出將占到GDP的4%。“我們要做的是合理配置各類教育資源,把國家的資金用在刀刃上,相信中國教育在今后幾年會有大的發展。”
(本報北京3月7日電)
高娜
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