降低經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期指標(biāo)，提升居民收入預(yù)期指標(biāo)———提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，今后5年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%，居民人均收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超7%，合理調(diào)整收入分配關(guān)系、努力實(shí)現(xiàn)“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。

    一降一升：

    必須合理調(diào)整分配關(guān)系了

    與“十一五”設(shè)定的指標(biāo)相比，“十二五”規(guī)劃綱要草案將年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)從7.5%降低至7%，將城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)從5%提升至7%以上，并且加了一個(gè)注釋，明確提出收入增長(zhǎng)按照不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定，在實(shí)施中要努力實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

    長(zhǎng)期以來，五年規(guī)劃（計(jì)劃）中居民收入增速目標(biāo)明顯低于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。例如，在“十五”計(jì)劃中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)為７%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的目標(biāo)為５%左右；“九五”計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為８%左右，居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)為５%左右。

    長(zhǎng)期以來，我國(guó)居民收入實(shí)際增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速。重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表給記者提供了這樣的數(shù)據(jù)：扣除價(jià)格因素，１９７９年至２００９年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)９．９%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)７．３%和

    ７．２%。

    “在居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高無法保持同步的情況下，經(jīng)濟(jì)總量‘蛋糕’做得越大，收入分配格局失衡的狀況就越嚴(yán)重。現(xiàn)在到了必須合理調(diào)整收入分配關(guān)系的時(shí)候了。”楊慶育代表說。

    兩個(gè)7%：

    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)有之意

    經(jīng)濟(jì)增速和居民收入指標(biāo)一降一升之間，體現(xiàn)了鮮明的政策導(dǎo)向。

    “國(guó)家下決心從更多追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加重視居民收入的提高。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說。

    東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德代表認(rèn)為，此舉是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的應(yīng)有之意。今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在內(nèi)需特別是居民消費(fèi)基礎(chǔ)之上，要啟動(dòng)消費(fèi)引擎，必須加快提高居民收入的增速。居民收入的快速提高，也有助于緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。

    “十二五”經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)的降低，不僅是為“兩個(gè)同步”的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造環(huán)境，也不僅是因?yàn)檫^高的增速會(huì)帶來過大的環(huán)境壓力、造成明顯的結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)也是對(duì)未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速將有所回調(diào)的客觀體現(xiàn)。

    據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴分析，隨著人口老齡化的發(fā)展，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展依賴的高儲(chǔ)蓄率、高投資率和豐沛的勞動(dòng)力供給將逐漸發(fā)生變化。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，經(jīng)過二三十年的連續(xù)高增長(zhǎng)后，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)。

    “在這個(gè)關(guān)口，適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，通過居民收入的加快提升，為未來可持續(xù)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，是必然的選擇。”王一鳴強(qiáng)調(diào)。

    據(jù)新華社

    GDP目標(biāo)定低可防經(jīng)濟(jì)過熱

    ■賀強(qiáng) 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)

    這次目標(biāo)定得較低應(yīng)該有幾種考慮。一個(gè)是防止經(jīng)濟(jì)過熱。雖然中央把GDP目標(biāo)定在7%，但各省報(bào)上來的大部分在10%左右，所以定低一些可以防止經(jīng)濟(jì)過熱。另外，考慮到未來五年要調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。

    個(gè)人研究認(rèn)為，每年經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)我們都在保8%。像2008年9.6%，2009年經(jīng)濟(jì)下滑后，我們提出保8%。1998年，也曾提出保8%。一個(gè)國(guó)家每年8%的經(jīng)濟(jì)增速，放在全世界都是高增長(zhǎng)，那為什么我們還要保呢？除了GDP的計(jì)算方法不同之外，最關(guān)鍵的是如果經(jīng)濟(jì)下滑，尤其是滑到8%，或者7%，我們就會(huì)遇到巨大的瓶頸，即人口瓶頸。這個(gè)瓶頸有三方面：一個(gè)是每年新生的人口，（新生兒）數(shù)量很大，每年有五六百萬，2000年達(dá)到過一千多萬人，新生人口不創(chuàng)造GDP，只消耗GDP。另外一個(gè)是每年新增老年人口。計(jì)劃生育30多年，長(zhǎng)期形成四二一家庭結(jié)構(gòu)，所以人口老齡化，早已進(jìn)入老齡化社會(huì)。所以說，社會(huì)負(fù)擔(dān)很重。第三，每年新增就業(yè)壓力巨大，如解決不好，就會(huì)造成社會(huì)問題。這三個(gè)原因造成一個(gè)總的問題就是人口問題，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太低滿足不了我國(guó)發(fā)展的需要。

    據(jù)《北京晚報(bào)》

    7%，拋棄面子經(jīng)濟(jì)的信號(hào)

    ■唐勇 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》責(zé)任編輯

    雖然目前提出今后5年GDP7%的目標(biāo)，但這只是一個(gè)預(yù)期，并不一定就是真正的增長(zhǎng)速度，它的提出，更多的是讓大家更重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，而不是表面的數(shù)字。“這是中央政府放出的一個(gè)信號(hào)，算是給地方政府提個(gè)醒兒，發(fā)展不要只關(guān)注數(shù)字，不要只看GDP。”

    不只看數(shù)字，就說明我們未來的發(fā)展將不再拿數(shù)字充面子，更多地關(guān)注“里子”。比如，在未來五年，國(guó)家會(huì)逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，國(guó)家目前要穩(wěn)定房?jī)r(jià)，投入大量資金增加保障房供給，3600萬套保障房將給普通百姓帶來實(shí)惠，也給房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“剎車”，國(guó)家還將進(jìn)行個(gè)稅改革，將減輕企業(yè)稅負(fù)，平衡社會(huì)財(cái)富，“政府將以二次分配等諸多形式，把從企業(yè)、百姓身上收來的稅收，更多地轉(zhuǎn)移到老百姓身上，給老百姓的生活帶來更多的便利和福利。”在分析政府政策時(shí)，唐勇這樣預(yù)期。

    這其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，國(guó)家在給老百姓發(fā)“紅包”，“讓更多的群眾分享到改革發(fā)展的成果。”同時(shí)，國(guó)家也將更多的精力投入到新產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展上，這都需要一個(gè)過程，這些短期之內(nèi)不可能迅速拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，甚至?xí)簳r(shí)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，但是厚積而后才能薄發(fā)，這個(gè)7%之后，我們可以寄希望于更好的明天。”

    據(jù)《北京晚報(bào)》