本報特派記者 馬云云 王光照

    聚焦民生，聽取民意，每年全國兩會召開都備受社會各界矚目。這些年來，兩會會風(fēng)有什么明顯變化？代表、委員用什么方式收集民意？所提意見建議能不能得到落實(shí)？

    6日，本報“兩會三人行”欄目邀請全國人大常委會委員、青島港集團(tuán)前灣集裝箱碼頭有限公司工程技術(shù)部固機(jī)高級經(jīng)理許振超，全國政協(xié)常委、濟(jì)南大學(xué)原副校長張承芬走進(jìn)本報“北京直播室”，與本報首席評論員張金嶺一同就兩會新變化進(jìn)行交流。

    原來說話戴“帽子”現(xiàn)在談問題單刀直入

    張金嶺：作為代表委員這么多年，你們在人大政協(xié)范圍內(nèi)的發(fā)言，有過什么限制沒有？感覺到有約束嗎？

    張承芬：我當(dāng)全國政協(xié)委員，從上一屆到現(xiàn)在也快10年了，感受很深。原來大家發(fā)言要說一些套話，要戴很多“帽子”：“我們在什么思想指導(dǎo)下，取得了什么成績，要感謝誰。”現(xiàn)在這些都沒了，一句是一句，大家對問題單刀直入，一針見血。

    今年討論政府工作報告的時候，有人直接就說“三個目標(biāo)沒達(dá)到”，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題沒有得到根本解決，這些在過去是不會有的。

    許振超：這些年我提了不少建議，雖然沒有直接體現(xiàn)在政府工作報告中，但實(shí)際上政府已經(jīng)在做了。比如2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，許多大學(xué)生就業(yè)困難，當(dāng)時我建議不要讓學(xué)生急于走出校門，而是由國家、企業(yè)、學(xué)校三方共同承擔(dān)，讓學(xué)生在校延長一定時間，后來我看好多地方都這樣做了。

    張金嶺：除了發(fā)言這個層面，本屆兩會還在哪些方面體現(xiàn)出會風(fēng)的變化？

    張承芬：報告發(fā)下來以后，常委要提意見，然后修改。過去常委提完意見，我們只知道最后要修改，具體改了哪里我們不知道。但今年所有常委提的意見，都在這個報告里用簽字筆標(biāo)出來。

    再一個是從會議組織上，我們政協(xié)開幕式，為了保證委員準(zhǔn)時參會，是有警車開道的，但是散會之后，就沒警車開道了，所有委員跟著正常的車流，正常等紅綠燈，盡量不擾民。

    買菜、逛商場時隨時了解、收集民意

    張金嶺：你們在一年的時間里，接觸普通群眾的機(jī)會多不多，用什么方式收集民意？

    張承芬：一般來說，教育問題是我根據(jù)自己的經(jīng)歷感受的。其他方面的問題，會有其他渠道。我同時是省政府參事，每年都要以這個身份出去考察，此外黨派每年也有調(diào)研任務(wù)。在民進(jìn)，會員分布的領(lǐng)域很廣，除了涉及教育文化出版以外，還有人來自法律、醫(yī)療等領(lǐng)域，我可以從他們那里發(fā)現(xiàn)一些教育之外的問題。

    許振超：我的收集方式比較特殊，會隨時隨地注意收集。由于很多人認(rèn)識我，加上在人大擔(dān)任職務(wù)的原因，如果單獨(dú)以某個形式通過當(dāng)?shù)厝舜笙氯フ{(diào)研，會非常麻煩。所以我平時在企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，甚至公交車上都會隨時了解情況，有時候到社區(qū)遇到幾個老人在一起吹牛，我就站在一旁聽。有時候在菜市場買菜也會問問老百姓，這樣就能對某些問題有初步的了解。當(dāng)然涉及到行業(yè)內(nèi)的問題，還要通過一定的渠道找業(yè)內(nèi)人士熟悉情況。

    張承芬：對，其實(shí)我們本身就是老百姓，就生活在老百姓中間。雖然工作可能跟普通老百姓不同，但是我們過的就是老百姓的生活。很多東西就是在買菜、逛商場這些日常生活中隨時了解、感受，然后再進(jìn)行提煉。

    提出意見后都會收到反饋

    張金嶺：代表委員提的意見建議落實(shí)情況怎么樣？兩位有沒有親身經(jīng)歷？

    張承芬：說起提案落實(shí)，有人認(rèn)為，政協(xié)委員就是說說而已，不一定能起到作用。我跟他們說，我們的意見建議真的起作用了。

    我當(dāng)了這么多年政協(xié)委員，咱們國家許多問題都是政協(xié)提出后解決的，我有親身經(jīng)歷。比如農(nóng)業(yè)稅減免、學(xué)前教育等等，都曾有政協(xié)委員提過，學(xué)前教育今年就在《政府工作報告》中提出來了。再比如義務(wù)教育的問題，我們好幾年都對這個問題提得毫不留情，現(xiàn)在國家終于下定決心，今年《政府工作報告》中就說2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。另外，我們提出問題后，都會收到反饋。絕大多數(shù)部門都會很認(rèn)真地答復(fù)，列一個表，讓委員填上是否滿意，不滿意就再來，如果我一直不滿意，部門就要一直答復(fù)。

    許振超：還有就是立法很民主，立法時意見采不采納會跟我們講。當(dāng)年制定《食品安全法》的時候，我談了很多不同意見，會議結(jié)束后，法制辦、法工委馬上都來找我，跟我做解釋。

    張金嶺：這樣的話，反過來會對你們產(chǎn)生什么影響？

    張承芬：當(dāng)然，既然國家重視，我們就會對自己的要求有所提高。和不當(dāng)政協(xié)委員時肯定不一樣，聽見什么事兒，經(jīng)常在腦子里過過，想想能不能提、怎么提，然后進(jìn)行篩選。發(fā)言時，不能隨便說，一定得保證言之有物，發(fā)言有分量才行。這幾年對提案的質(zhì)量要求也越來越高，除了要提出問題，有調(diào)查有研究，還要提出建議和解決途徑來，所以經(jīng)常要提煉好幾遍。所以我有個感受，就是現(xiàn)在當(dāng)政協(xié)委員，難度越來越大，壓力也確實(shí)很大。