本報北京3月10日訊(特派記者 吉祥)“在當前稅制里，最需要貫徹結構性減稅方針的就是營業稅。”10日，全國政協委員、原國家稅務總局副局長許善達表示，營業稅應逐步改革為增值稅。“‘十一五’期間，服務業增加值和就業比重的目標未完成，其中一個重要原因就是營業稅。”許善達解釋，營業稅存在和增值稅重復征稅、實際稅負水平比增值稅高、出口不退稅三個弊端，“而服務業就是在營業稅出口不退稅的情況下發展的。”許善達表示，營業稅的改革方向就是改成增值稅。“有人認為營業稅降低稅負就行，但是重復征稅后，稅負水平還是高，所以靠降低稅負是不行的，要么取消，要么改成增值稅。”許善達說。“我本人建議在上海試點，上海是金融中心又是運輸中心，金融保險營業稅和運輸營業稅都屬于營業稅目。如果在上海，先把這兩個稅目改成增值稅，是可以考慮的方案。”許善達表示，目前的難度主要在于營業稅是地方收入，增值稅是中央地方共享稅，“改革后，影響地方收入，減收的錢，地方能承受多少，中央能補貼多少，都需要認真考慮。”