據(jù)新華社北京3月10日電 十一屆全國人大四次會議10日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。吳邦國委員長受全國人大常委會委托向大會報告工作。

    吳邦國莊重宣布，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。

    他從五個方面深刻總結(jié)了形成中國特色社會主義法律體系的基本經(jīng)驗：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)；三是堅持從中國國情和實際出發(fā)；四是堅持以人為本、立法為民；五是堅持社會主義法制統(tǒng)一。

    在報告今年常委會工作部署時，吳邦國指出，一要在新的起點上繼續(xù)加強(qiáng)立法工作。二要在新的形勢下繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，在監(jiān)督內(nèi)容上更加緊扣大局、更加貼近民生，使人大監(jiān)督工作取得更多實實在在的效果。三要在發(fā)揮代表作用、開展對外交往、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。

    依法治國新使命

    歷史將記住這一刻：2011年3月10日上午，北京人民大會堂。全國人大常委會委員長吳邦國向近3000名全國人大代表莊重宣布：中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

    這是我國民主法制史上的里程碑，也是推進(jìn)依法治國方略的新起點。

    但要清醒地看到，要全面實現(xiàn)建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，前路還很漫長。

    在總體上解決有法可依問題的情況下，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究問題就顯得更為突出、更加緊迫。“法律體系形成后，如果說有什么明顯變化的話，那就是法治建設(shè)的主要任務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)移，即轉(zhuǎn)移到‘有法必依’或者說法律實施上。”全國人大常委會委員、山東大學(xué)校長徐顯明說。

    法治的效力，源于至高無上的權(quán)威。法律的生命，在于不折不扣的實施。

    “確保法律有效實施，首要是維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。”全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長孫南申說，現(xiàn)代社會衡量法治的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是“有法必依”和“違法必究”，如果背離了這一法治精神，法治本身的根基就會遭到破壞和動搖。

    “中國的傳統(tǒng)意識中，人治的觀念很強(qiáng)，法治的觀念薄弱，一些群眾甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的民主法治意識還比較淡薄。”虞云耀代表說，從人治到法治的轉(zhuǎn)變是一個長期艱苦的過程。

    據(jù)新華社

    7個法律部門構(gòu)成法律體系

    在解答中國特色社會主義法律體系的構(gòu)成時，徐顯明用了一個形象的比喻：就像一棵大樹，憲法是樹干，七個法律部門是樹干上的七條主枝，主要包括：保證憲法實施的憲法相關(guān)法部門，包括選舉法、國家機(jī)構(gòu)組織法、反分裂國家法等，共有38件；調(diào)整平等主體之間法律關(guān)系的民法商法部門，包括婚姻、家庭、繼承等，現(xiàn)有法律33件；用于國家管理社會事務(wù)和國家行使行政權(quán)的行政法部門，如行政處罰、行政復(fù)議、外交、教育等方面的法律，有78件；經(jīng)濟(jì)法部門，如反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等，有60件；社會法部門，主要是國家保障公民社會權(quán)利的法律制度，現(xiàn)有18件；刑法部門即《中華人民共和國刑法》；第七類是保證之前幾個部門實體法實施的程序類法律，共有10件，如刑事訴訟法、民事訴訟法等。這七個法律部門合起來，再加上憲法一共是239部法律，構(gòu)成了現(xiàn)行法律體系的核心內(nèi)容。 據(jù)新華社