國家工商總局決定在《食品流通許可證》經(jīng)營項目中增設乳制品(含嬰幼兒配方乳粉)或乳制品(不含嬰幼兒配方乳粉)，從4月1日起，凡申請乳制品經(jīng)營的，必須到工商部門申領相應的《食品流通許可證》；已從事乳制品經(jīng)營的，應在今年7月底前主動到工商部門申請變更許可項目和經(jīng)營范圍。

    根據(jù)通知，今年7月底前，凡未向工商行政管理部門申請乳制品項目許可和變更登記的，一律不得經(jīng)營乳制品；凡在乳制品項目許可和變更登記中不含嬰幼兒配方乳粉的，一律不得經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉。

    對此，東方艾格分析師陳連芳表示，這是國家對于保障經(jīng)營流通環(huán)節(jié)乳制品安全的細化和強調，是對整個乳業(yè)產業(yè)鏈監(jiān)管的完善，肯定會對乳制品行業(yè)產生影響，但現(xiàn)有大型乳制品生產企業(yè)的銷售渠道不會受到過多影響，反而給大企業(yè)帶來了一定的機會。“國內縣級以下渠道市場的進一步規(guī)范，也利于一些大的乳制品企業(yè)進一步將渠道和市場網(wǎng)點下沉，能夠分散在中心城市的競爭壓力，同時大型乳企在三四級市場的銷量也會得到提升。”

    一位業(yè)內分析人士也指出，限制流通主要是會影響一些以前不太規(guī)范的渠道，這些渠道銷售的也多是不太規(guī)范的乳制品企業(yè)的產品，此次新規(guī)相當于封閉了一部分小的、不太規(guī)范的廠商的銷售渠道，對大企業(yè)反而意味著更多的機會，有利于龍頭企業(yè)的市場發(fā)展。

    事實上，近期國家對于乳制品行業(yè)的規(guī)范和整頓頗為頻繁。

    國家質檢總局日前便通知，要在3月底完成乳制品生產許可證重新審查工作，也就意味著，從4月1日起，所有的乳制品企業(yè)必須持重新審核過的新生產許可證“上崗”，凡未重新獲得生產許可的，將被依法停止生產乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產品。

    國家本次開展乳品行業(yè)項目(企業(yè))審核清理工作的目標是淘汰落后乳制品加工生產能力，關閉未達到行業(yè)準入條件中關于工藝與設備、產品質量、能耗、環(huán)境衛(wèi)生與保護、安全和社會責任要求的乳制品加工企業(yè)，保障乳制品質量安全。

    業(yè)界曾預計此番嚴格審核將會淘汰出局一批不符合生產、檢測要求的小企業(yè)，將會有二至三成的未獲新生產許可證的中小乳制品企業(yè)退出乳品市場，可以起到凈化市場、緩減產能過剩壓力的作用，對于國內大型乳制品企業(yè)而言也意味著擁有了占領更多市場份額的機會。

    而國家之所以頻頻針對乳制品行業(yè)出手，也是為了在徹底清理整頓國內乳制品行業(yè)的同時使行業(yè)未來發(fā)展更為健康規(guī)范，不至于在同外資乳業(yè)的競爭中喪失優(yōu)勢。

    由于一次次乳業(yè)危機的沖擊，去年國內嬰兒配方奶粉產量首次下降，下降幅度約為12%。與此相反，進口奶粉卻呈現(xiàn)熱銷之勢，甚至頻頻傳出國內消費者到香港、澳門搶購奶粉導致部分商場奶粉斷貨的消息，外資乳業(yè)巨頭對國內乳制品行業(yè)的沖擊可見一斑。

    而經(jīng)過多次食品安全事件之后，國家也將食品安全提至重要地位，對乳業(yè)的整頓也是順應該趨勢。國務院辦公廳日前印發(fā)《2011年食品安全重點工作安排》，將“嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)活動”列為第一項重要任務。今年，將突出抓好乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑以及酒類6個重點品種的綜合治理。

    記者王錦