一、擴大就業，夯實民生之本

就業是民生之本。“十一五”時期，促進就業目標全面實現，就業局勢基本穩定。

一是促進就業政策體系得到完善和落實。五年來，圍繞實施《就業促進法》，在援企穩崗、高校畢業生就業、鼓勵創業、技能培訓、轉移就業、就業服務等方面，進一步延續、擴展和充實就業政策，形成了更加積極的就業政策體系，有力地推動了就業工作。

二是城鎮新增就業呈現穩定增長態勢。全區城鎮累計新增就業1 14萬人，比“十五”時期增加13萬人，年均新增就業23萬人。城鎮登記失業率始終控制在目標范圍之內。

三是城鄉重點人群就業工作有序推進。2009年以來，組織實施了12項促進高校畢業生就業計劃，累計有18萬人實現就業或落實了就業去向。農牧民轉移就業年均224萬人次，比“十五”時期年均增加91萬人次。安置就業困難人員27萬人，基本實現了零就業家庭“動態歸零”的目標。

四是創業帶動就業效應進一步顯現。小額貸款、稅費減免、創業培訓、后續服務等優惠政策得到落實，累計發放小額貸款49億元，扶持成功創業13萬人，帶動就業52萬人。

五是面向全體勞動者的職業培訓制度和公共就業服務體系初步形成。組織實施了特別職業培訓計劃等項目，累計為107萬名城鄉勞動者免費提供了各類職業技能培訓。初步形成了自治區、盟市、旗縣、蘇木鄉鎮（街道）和嘎查村（社區）五級公共就業服務網絡，特別是在基層服務平臺建設方面成效明顯，建立了勞動保障工作所（站）3209個，在11193個行政嘎查村和934個農牧林漁場全部配備了勞動保障協理員。組織開展了系列就業服務專項活動，市場配置人力資源的基礎性作用進一步發揮。