黃河三角洲高效生態經濟區的由來

　　黃河三角洲，長河落日，草地無垠，大河滾滾入海，是一片令人向往的地方。上世紀60年代以來，勝利油田的開發與建設，揭開了黃河三角洲大規模開發建設的序幕。90年代初，山東省委、省政府將黃河三角洲開發列為事關全省發展大局的兩大跨世紀工程之一，提上了新的戰略高度。2008年山東省政府編制了《山東省黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，并出臺了配套政策，進一步加大了開發建設力度。黨和國家高度重視黃河三角洲地區的發展，先后將發展黃河三角洲高效生態經濟列入國家“十五”計劃和“十一五”規劃綱要。2009年11月23日,國務院正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，這是全國第一個以“高效生態”為特征的國家區域發展戰略。　
　　　

　　黃河三角洲高效生態經濟區建設的優勢

　　黃河三角洲高效生態經濟區建設的最大優勢是土地資源。黃河三角洲土地后備資源得天獨厚，目前區內擁有未利用地近 800萬畝，人均未利用地0.81畝，比我國東部沿海地區平均水平高近45%。未利用地集中連片分布，其中鹽堿地270萬畝，荒草地148萬畝，灘涂212萬畝，另有淺海面積近1500萬畝，黃河沖積年均造地1.5萬畝，隨著沿海風暴潮防護體系的建設和完善，土地后備資源還將逐步增加，具有吸引要素集聚、發展高效生態經濟的獨特優勢。

　　規劃范圍、功能定位和發展目標

　　規劃范圍。《規劃》中的黃河三角洲，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區為基礎，向周邊延伸擴展形成的經濟區域，包括東營、濱州兩個市和濰坊市的寒亭區、壽光市、昌邑市，德州市的樂陵市、慶云縣，淄博市的高青縣，煙臺市的萊州市，共涉及6個市的19個縣（市、區），總面積2.65萬平方公里，占全省的16.9%，常住人口約占全省的10.5%。

　　功能定位。黃河三角洲高效生態經濟區建設成為全國重要的高效生態經濟示范區，全國重要的特色產業基地，全國重要的后備土地資源開發區，環渤海地區重要的增長區域。

　　發展目標。到2015年，黃河三角洲高效生態經濟區人均GDP翻一番，達到90000元，單位GDP能耗降低22%，主要污染物排放總量降低20%，城鎮居民人均可支配收入達到30000元，農民人均純收入達到12500元，基本形成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的高效生態經濟發展新模式。到2020年，人與自然和諧相處，生態環境和經濟發展高度融合，率先建成經濟繁榮、環境優美、生活富裕的國家級高效生態經濟區。

　　相關鏈接：什么是高效生態經濟？

　　高效生態經濟是指具有典型生態系統特征的節約集約經濟發展模式。在產業類型上，形成由清潔生產企業組成的循環經濟產業體系；在產業布局上，形成由若干生態工業園組成的生態產業群；在生產工藝上，做到無廢或少廢，實現生產過程再循環、再利用，最終表現為整個經濟體系高效運轉，經濟、社會、生態協調發展。

　　黃河三角洲高效生態經濟區建設的主要成效

　　未利用地開發順利起步。省政府出臺了支持黃河三角洲高效生態經濟區未利用地開發利用的具體政策措施和項目管理辦法，安排了4億元專項資金支持東營、濱州未利用地開發。2011年10月，黃河三角洲高效生態經濟區未利用地開發在東營市河口區率先啟動，首批開發規模12.52萬畝,預計新增耕地3.95萬畝。

　　產業培育和園區建設扎實推進。規劃建設了一批高效生態特色產業園，基本形成了石油裝備制造、生態造紙、良種培育等一批競爭力較強的支柱產業。截至2011年6月，形成各類特色園區85個，主營業務收入過50億元的園區達19家，29家省級以上園區進駐企業7162家。

　　基礎設施支撐能力不斷提升。交通方面，四大港口建設加快推進，榮烏高速東營段、濱德高速公路建成通車，“濟南-樂陵”高速公路、德大鐵路全面開工。水利和能源設施方面，南水北調和膠東調水干線工程加快推進，雙王城、南侯等一批平原水庫開工建設。

　　生態環境不斷改善。2個國家海洋公園、5個國家級海洋特別保護區、無棣貝殼堤島與濕地國家級自然保護區調整方案獲得國家批準。啟動實施了“三網”（林網、水網、路網）綠化工程、百萬畝濕地修復工程、黃河刁口河流路生態調水工程等一批重大生態建設項目，促進了區域生態環境的有效改善。