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“天大的小事”：記濟南城管二三事
2012-05-19 15:35:00 來源： 大眾網--大眾日報 我要評論
關鍵詞：
濟南市城市管理局
[提要] 今年是濟南市城市管理局掛牌成立的第三個年頭,也是城管“濟南模式”運行的第三個年頭。兩年多來,“為人民管理城市”不僅僅是一句響亮的口號,更內化為濟南城管人的一種信念,并在實踐中不斷豐富其內容和形式。
[提要] 今年是濟南市城市管理局掛牌成立的第三個年頭,也是城管“濟南模式”運行的第三個年頭。兩年多來,“為人民管理城市”不僅僅是一句響亮的口號,更內化為濟南城管人的一種信念,并在實踐中不斷豐富其內容和形式。
□ 本報記者 李海燕 黃露玲
今年是濟南市城市管理局掛牌成立的第三個年頭,也是城管“濟南模式”運行的第三個年頭。兩年多來,“為人民管理城市”不僅僅是一句響亮的口號,更內化為濟南城管人的一種信念,并在實踐中不斷豐富其內容和形式。
電話響了再干活遠遠不夠
4月27日一早,濟南市城肥一處糞便清疏工紀永強與同事們來到營市西街10號服務地段。這里樓房密集街道狹窄,掏糞車根本開不進去,紀永強二話不說,袖筒一挽,拿出糞勺、扁擔和糞桶,一桶一桶地擔起糞便來。200多米的路程,紀永強挑著100多斤的擔子,來來回回走了將近20趟,終于將這里的化糞池清理干凈。
今年50歲的老紀1980年就干起了挑糞工,隨著城市旱廁的減少和機械化清疏的普及,老紀的工作由挑糞擔子改為抱抽車管子。2010年,濟南城管推出“十大行動,百件實事”,承諾免費清理開放式小區樓房化糞池,原本令濟南市民無比頭疼的3萬余個開放式小區化糞池,已經被老紀和他的同事們徹底清疏了兩遍,投訴化糞池外溢的聲音也漸漸聽不到了。
可在老紀看來,等電話響了再干活遠遠不夠,只有主動上門維護,定期“體檢”,化糞池才能不滿溢。2011年開始,濟南的化糞池清疏工作實行了網格化管理,每個人定車包池,紀永強負責十六里河一帶小區的清疏工作。3月初一個周六,老紀估摸著舜玉小區的一座化糞池該維護了,便自己拿上鉤子、叉子等工具來到小區。化糞池里一些磚塊石頭鉤子撈不出來,老紀就趴在井蓋邊兒上用手去撈。
看著老紀認真的樣子,有人不解地問:“這么個小破活兒,還值當下這個力氣?”老紀一笑:“城管干的每件事兒都是小事兒,但都是‘天大的小事兒’,我們一天不干活,城市就得亂了套。”
把馬路當成自家院子來掃
“今早在路口站崗,發現一位清潔工大哥在認真擦拭路口的垃圾桶,像在擦拭自己家的擺件。突然心里挺感動,不曾在意的整潔,背后是他們默默無言的付出……”1月12日,女交警丁汕將經七緯二路口一位保潔員擦拭垃圾桶的照片發到微博上,讓剛從事環衛工作不到一個月的于成剛成了“網絡紅人”。
這位只有24歲的小伙子是濟南市機械化清掃大隊的一名保潔員,負責經七緯二路口附近的保潔工作。在附近打掃的一位環衛工人說,“小于干活賣力,用完大掃帚再換小掃帚,又掃又擦。”
“讓垃圾桶干凈、整潔是最基本的標準,我們掃完地,連地上留塵多少克都有標準。”于成剛雖然知道自己走紅網絡,但他卻并不在意。對他來說,環衛工作除了要早起比較辛苦外,兩班倒的工作時間相對穩定,也方便他照顧患高血壓并發癥臥床的母親。
“工作時,把垃圾箱當成自家的桌椅來擦,把馬路當成自家院子來掃,把綠化帶當成自家院里的小花園來整理,這是開會時領導講的,應該盡力做到。要是來往的市民也都這么想,我們環衛工的活兒也能好干不少。”于成剛笑著告訴記者。
6張紙背后的“柔性執法”
西市場周邊是濟南市最為繁華的商業路段之一,車流人流量大,占道經營治理難度大。去年11月15日下午,槐蔭區城管執法局西市場中隊的盧懿與其他兩名執法人員巡查到經二路一個批發市場門口時,發現兩輛賣香米糕的電動三輪車占道經營,便立即上前勸說其離開。“說了好半天,這幾個人根本沒有要離開的意思,只是不停比劃著各種手勢,我們這才明白他們是聾啞人。”盧懿回憶說。
周邊道路越來越擁擠,盧懿只能將這五名聾啞攤販先帶到中隊慢慢做工作。語言無法交流怎么辦?盧懿和同事拿來紙筆。“這里白天不允許擺攤。”“我們并不是和你們過不去,濟南有規定,人人都應該遵守。”“我們不扣東西不罰錢,你們以后再也不要在這里擺攤了。”……諸如此類的話語,盧懿密密麻麻寫滿了六張A4大小的白紙。
“不讓擺攤,我們吃什么?”面對攤販寫在紙上的疑問,盧懿又耐心地告訴他們,這條路上17點半之后有夜市,可以晚上再來；或者去緯十一路,那里有全天市場。面對盧懿的耐心解釋,這幾個聾啞攤販再也沒有白天出現在經二路上。
盧懿告訴記者,這只是他日常執法過程中碰到的一件小事,但這件事讓他意識到“柔性執法”的威力。“硬碰硬的執法方式只會激化矛盾,現在告訴攤販哪兒能擺哪兒不能擺,什么時候能擺什么時候不能擺,大家的關系融洽了,街面的秩序也好了。”盧懿說。
靠服務解決70%的問題
在濟南,每年建筑渣土處置量達3000萬立方米,如果把這些渣土堆放到泉城廣場,可以摞170米高；全市每天平均有8千到1萬車次的渣土車在夜間穿行。如此大的渣土處置量,如此高頻率的作業強度,使渣土車成為城市管理部門普遍面臨的一塊“硬骨頭”。
“靠服務解決70%的問題,靠管理解決20%的問題,靠執法解決10%的問題。”2010年初,濟南市城市管理局總結出了服務、管理、執法“三位一體”的工作理念。循著這一思路,濟南城管從服務入手,主動上門為建設、施工、運輸單位以及車主宣傳法律法規,進行業務培訓,為安裝監控、圍擋板等設備的車輛提供補貼,主動提供年檢服務,通過變“管理”為“服務”,實現了渣土管理者與被管理者從“對立”到“對等”的轉變。原來想方設法躲避執法部門監管的渣土運輸隊伍,自發組建了民間行業協會,實現了對渣土亂倒現象的自我監管。
在提供優質服務的同時,濟南城管優化管理,按照“抓兩頭,控途中,把三關”的模式,管好建設工地和運輸車輛兩個源頭,在全市規模以上的建設工地及垃圾傾倒場安裝渣土管理系統,并且利用考核機制激勵渣土運輸單位,將原來一陣風的“運動式”路查變為常態化的管理。2010年至今,濟南城管僅對渣土運輸單位開出了3張罰單,卻徹底踩住了曾經瘋狂的渣土車的“剎車”。
今年是濟南市城市管理局掛牌成立的第三個年頭,也是城管“濟南模式”運行的第三個年頭。兩年多來,“為人民管理城市”不僅僅是一句響亮的口號,更內化為濟南城管人的一種信念,并在實踐中不斷豐富其內容和形式。
電話響了再干活遠遠不夠
4月27日一早,濟南市城肥一處糞便清疏工紀永強與同事們來到營市西街10號服務地段。這里樓房密集街道狹窄,掏糞車根本開不進去,紀永強二話不說,袖筒一挽,拿出糞勺、扁擔和糞桶,一桶一桶地擔起糞便來。200多米的路程,紀永強挑著100多斤的擔子,來來回回走了將近20趟,終于將這里的化糞池清理干凈。
今年50歲的老紀1980年就干起了挑糞工,隨著城市旱廁的減少和機械化清疏的普及,老紀的工作由挑糞擔子改為抱抽車管子。2010年,濟南城管推出“十大行動,百件實事”,承諾免費清理開放式小區樓房化糞池,原本令濟南市民無比頭疼的3萬余個開放式小區化糞池,已經被老紀和他的同事們徹底清疏了兩遍,投訴化糞池外溢的聲音也漸漸聽不到了。
可在老紀看來,等電話響了再干活遠遠不夠,只有主動上門維護,定期“體檢”,化糞池才能不滿溢。2011年開始,濟南的化糞池清疏工作實行了網格化管理,每個人定車包池,紀永強負責十六里河一帶小區的清疏工作。3月初一個周六,老紀估摸著舜玉小區的一座化糞池該維護了,便自己拿上鉤子、叉子等工具來到小區。化糞池里一些磚塊石頭鉤子撈不出來,老紀就趴在井蓋邊兒上用手去撈。
看著老紀認真的樣子,有人不解地問:“這么個小破活兒,還值當下這個力氣?”老紀一笑:“城管干的每件事兒都是小事兒,但都是‘天大的小事兒’,我們一天不干活,城市就得亂了套。”
把馬路當成自家院子來掃
“今早在路口站崗,發現一位清潔工大哥在認真擦拭路口的垃圾桶,像在擦拭自己家的擺件。突然心里挺感動,不曾在意的整潔,背后是他們默默無言的付出……”1月12日,女交警丁汕將經七緯二路口一位保潔員擦拭垃圾桶的照片發到微博上,讓剛從事環衛工作不到一個月的于成剛成了“網絡紅人”。
這位只有24歲的小伙子是濟南市機械化清掃大隊的一名保潔員,負責經七緯二路口附近的保潔工作。在附近打掃的一位環衛工人說,“小于干活賣力,用完大掃帚再換小掃帚,又掃又擦。”
“讓垃圾桶干凈、整潔是最基本的標準,我們掃完地,連地上留塵多少克都有標準。”于成剛雖然知道自己走紅網絡,但他卻并不在意。對他來說,環衛工作除了要早起比較辛苦外,兩班倒的工作時間相對穩定,也方便他照顧患高血壓并發癥臥床的母親。
“工作時,把垃圾箱當成自家的桌椅來擦,把馬路當成自家院子來掃,把綠化帶當成自家院里的小花園來整理,這是開會時領導講的,應該盡力做到。要是來往的市民也都這么想,我們環衛工的活兒也能好干不少。”于成剛笑著告訴記者。
6張紙背后的“柔性執法”
西市場周邊是濟南市最為繁華的商業路段之一,車流人流量大,占道經營治理難度大。去年11月15日下午,槐蔭區城管執法局西市場中隊的盧懿與其他兩名執法人員巡查到經二路一個批發市場門口時,發現兩輛賣香米糕的電動三輪車占道經營,便立即上前勸說其離開。“說了好半天,這幾個人根本沒有要離開的意思,只是不停比劃著各種手勢,我們這才明白他們是聾啞人。”盧懿回憶說。
周邊道路越來越擁擠,盧懿只能將這五名聾啞攤販先帶到中隊慢慢做工作。語言無法交流怎么辦?盧懿和同事拿來紙筆。“這里白天不允許擺攤。”“我們并不是和你們過不去,濟南有規定,人人都應該遵守。”“我們不扣東西不罰錢,你們以后再也不要在這里擺攤了。”……諸如此類的話語,盧懿密密麻麻寫滿了六張A4大小的白紙。
“不讓擺攤,我們吃什么?”面對攤販寫在紙上的疑問,盧懿又耐心地告訴他們,這條路上17點半之后有夜市,可以晚上再來；或者去緯十一路,那里有全天市場。面對盧懿的耐心解釋,這幾個聾啞攤販再也沒有白天出現在經二路上。
盧懿告訴記者,這只是他日常執法過程中碰到的一件小事,但這件事讓他意識到“柔性執法”的威力。“硬碰硬的執法方式只會激化矛盾,現在告訴攤販哪兒能擺哪兒不能擺,什么時候能擺什么時候不能擺,大家的關系融洽了,街面的秩序也好了。”盧懿說。
靠服務解決70%的問題
在濟南,每年建筑渣土處置量達3000萬立方米,如果把這些渣土堆放到泉城廣場,可以摞170米高；全市每天平均有8千到1萬車次的渣土車在夜間穿行。如此大的渣土處置量,如此高頻率的作業強度,使渣土車成為城市管理部門普遍面臨的一塊“硬骨頭”。
“靠服務解決70%的問題,靠管理解決20%的問題,靠執法解決10%的問題。”2010年初,濟南市城市管理局總結出了服務、管理、執法“三位一體”的工作理念。循著這一思路,濟南城管從服務入手,主動上門為建設、施工、運輸單位以及車主宣傳法律法規,進行業務培訓,為安裝監控、圍擋板等設備的車輛提供補貼,主動提供年檢服務,通過變“管理”為“服務”,實現了渣土管理者與被管理者從“對立”到“對等”的轉變。原來想方設法躲避執法部門監管的渣土運輸隊伍,自發組建了民間行業協會,實現了對渣土亂倒現象的自我監管。
在提供優質服務的同時,濟南城管優化管理,按照“抓兩頭,控途中,把三關”的模式,管好建設工地和運輸車輛兩個源頭,在全市規模以上的建設工地及垃圾傾倒場安裝渣土管理系統,并且利用考核機制激勵渣土運輸單位,將原來一陣風的“運動式”路查變為常態化的管理。2010年至今,濟南城管僅對渣土運輸單位開出了3張罰單,卻徹底踩住了曾經瘋狂的渣土車的“剎車”。
余梁
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