提問方：省人大常委會委員、山東大學藥學院院長王鳳山

　　問題：

　　1、隨著城鎮化的快速發展，施工揚塵污染成為大氣污染的一個重要原因。我省在整治城市揚塵方面目前的舉措有哪些，效果如何？目前還存在哪些問題，下一步有什么應對措施？

　　2、城鄉結合部是薄弱環節，目前農村都是村村通公路，村里的揚塵也很厲害，這個由誰來管理？除了城鄉結合部以外，農村誰來管？

　　應詢方：省住建廳廳長宋軍繼

　　全省15%工地未做揚塵防治，將啟動專項治理

省住建廳廳長宋軍繼

　　大眾網濟南5月30日訊 （見習記者 王宗陽） 今天上午，省十二屆人大常委會第八次會議舉行聯組會議，對我省大氣污染防治情況開展專題詢問。會上，省人大常委會委員、山東大學藥學院院長王鳳山提問：隨著城鎮化的快速發展，施工揚塵污染成為大氣污染的一個重要原因。我省在整治城市揚塵方面目前的舉措有哪些，效果如何？目前還存在哪些問題，下一步有什么應對措施？省住建廳廳長宋軍繼隨后應詢，他說，目前山東有15%的工地未做揚塵防治，將啟動專項治理。

　　舉措：從5個方面狠抓揚塵治理

　　王鳳山委員說，隨著近年來城鎮化的快速發展，工業項目上得很多，那么這里面牽扯到建筑施工揚塵的問題，除了渣土運輸、工地不覆蓋，以及堆放的塵土或者沙石，揚塵污染成為大氣污染的一個重要原因。為此，在2001年12月份山東省專門出臺了《防治揚塵大氣污染辦法》。經過這幾年的努力，揚塵依然是占據重要的第二個因素。

　　省住建廳廳長宋軍繼隨后應詢，他說，建設揚塵是大氣污染治理的一個重要方面，也是大氣污染的來源之一，約占城市大氣污染物的15-20%，主要來源于工地施工、渣土運輸、道路清掃、裸露土地等方面，并與城市規模、發展階段、項目數量、管理水平等因素密切相關。去年以來，按照省政府大氣污染防治規劃目標責任書要求，把建設揚塵治理作為工作重點，完善措施，狠抓落實，取得階段性成果。

　　山東主要做了五方面工作：一是建立工作推進機制。把建設揚塵治理作為踐行群眾路線、改善人居環境的重要舉措，成立了領導小組，組成專門工作班子，制定工作方案，完善技術規程，明確了治理重點和具體要求，落實責任主體。組織對各類工地、裸露土地進行全面排查，摸清了底數，全省共有建筑工地8300個、渣土車15300輛、裸露土地6500塊、7000萬平方米。強化督查落實，堅持一月一調度，一月一通報，督促各地加快推進步伐。

　　二是提高施工工地管理水平。工地是建設揚塵的主要來源。對城區內房屋建筑、市政工程、房屋拆除等各類工地，全面落實工地規范圍擋、出入口道路硬化、場地灑水降塵、施工物料密閉蓬蓋、出入車輛清洗、安裝視頻監控等技術措施。3月上旬，會同省直有關部門對12個設區市建設工地進行暗訪，曝光了48處問題工地，對10處問題嚴重的實行掛牌督辦。目前全省8300個在建工地中，85%已落實揚塵治理措施。

　　三是加強渣土運輸監管。渣土車是城區建設揚塵治理的重點和難點。我們抓了四個環節：嚴格市場準入。渣土運輸單位必須具有法人資格，取得經營許可，嚴禁轉包分包。整改運輸車輛。對渣土運輸車輛進行密閉化改裝，安裝衛星定位系統，并納入數字城管監控范圍。規范渣土處理。規劃建設渣土消納場，完善防塵措施，鼓勵建筑垃圾綜合利用。實施聯合執法。會同公安、環保等部門，開展建筑渣土治理集中行動，嚴肅查處渣土車密閉不嚴、超載灑漏、隨意傾倒、超速超限等違法違規行為。目前全省70%的渣土車達到密閉化要求，33%的已安裝衛星定位系統，查處違規車輛4200臺（次）。

　　四是改進環衛保潔作業方式。傳統道路清掃方式很容易造成二次揚塵污染。我們大力推廣機械化清掃，全省現有機掃車1500臺，灑水車840臺，主次干道機掃率達到64%、灑水率60%。同時實施錯時保潔作業，依據季節、天氣情況，及時調整保潔工作時間，減少作業揚塵。更新環衛設施，逐步將城區生活垃圾箱、垃圾運輸車更換為密閉設備，防止因撒漏造成二次污染。

　　五是加快裸露土地綠化。實施裸露土地綠化，既能減少揚塵污染，又能美化城市環境。指導各地在普查摸底的基礎上，繪制裸露土地分布圖，明確了區位、面積和責任單位。聘請專家對綠化品種進行論證，篩選出53種適合不同區位和立地條件的綠化品種，制定了城市道路、臨時閑置土地、施工工地等不同類型裸露土地綠化的技術規程。目前已累計完成裸露土地綠化3700塊、3400萬平方米，約占已普查面積的50%。

　　問題：全省仍有15%工地，未實施揚塵防治

　　宋軍繼回答說，目前存在的主要問題有：一是治理任務仍很繁重。目前全省15%的工地沒有落實揚塵防治措施，38%的工地沒有安裝視頻監控系統，30%的渣土車達不到密閉運輸要求,50%的裸露土地沒有綠化。二是監管存在薄弱環節。對城鄉結合部、各類開發區工地監管不到位，對夜間建設工地違規施工和渣土運輸車輛查處力度不夠。三是長效機制不健全。工作推動主要靠突擊行動、集中整治，相應工作規范、規章制度還不夠健全。

　　“下一步，我們將以省人大這次專題詢問為契機，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，狠抓工作落實，做好揚塵治理專項工作。一是突出薄弱環節治理，重點在城鄉結合部、夜間渣土車治理、裸露土堆治理等方面，加大監管力度，擴大覆蓋范圍。二是加強工作督查。通過明察暗訪、媒體曝光、專項督導、工作約談等方式，加強對各地工作的督導檢查，對工作進展緩慢的城市進行約談通報。三是探索建立長效機制。建立部門聯動機制，加強協調配合，形成工作合力；健全標準規范，完善政策措施，加大對違法違規行為的處罰力度；動員群眾廣泛參與，形成治理建設揚塵的良好氛圍。

　　城鄉結合部：推廣“政府購買服務”，解決農村垃圾和揚塵污染問題　　

　　隨后，王鳳山委員再次提問。“宋廳長說城鄉結合部是薄弱環節，目前農村都是村村通公路，村里的揚塵也很厲害，這個由誰來管理？除了城鄉結合部以外，農村誰來管？”

　　對此，省住建廳廳長宋軍回答說：這項工作由住房城鄉建設部門牽頭，實行屬地管理。目前，我們會同省有關部門正在全省開展城鄉環衛一體化工程，把農村揚塵污染、環境衛生、生活垃圾納入其中，采取“村收、鎮運、縣（市）處理”的方式，取得比較好的效果，目前，全省已有90個縣（市、區）實現了村鎮環衛一體化全覆蓋，工作中形成了很多模式。其中，昌邑模式采取政府購買服務的方式，包括道路清掃、垃圾收集、轉運處理，需要財政投入一塊，社會支持一塊，農民承擔一塊。壽光、榮成等市城鄉環衛一體化，都是由政府承擔一體化費用。下一步我們要深入調研，總結推廣各地的經驗，并創新思路，因地制宜，加大力度，著力解決農村垃圾和揚塵污染問題。