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山東省教育廳副廳長張志勇做客大眾網《政府職能轉變面對面》欄目

　　大眾網濟南9月21日訊（記者 姜洋）日前，山東省教育廳副廳長張志勇做客由山東省推進政府職能轉變領導小組辦公室和大眾網聯合開設的《政府職能轉變面對面》欄目，與網友交流轉變職能、簡政放權工作情況。張志勇介紹說，2014年以來，在加快簡政放權工作中，山東省教育廳已削減50%行政審批事項；投資280多億元加強農村教育基礎建設，教師編制也將向農村學校傾斜，努力推進教育公平。

　　規范47項行政權力，削減50%行政審批事項

　　在訪談中張志勇談到，山東省教育廳近年來行政審批已取消6項、下放2項、整合3項、調整1項，行政審批事項數量由2014年的10項，精簡至目前的5項，削減50%，非行政許可審批全部取消。截至目前，行政審批窗口已受理行政審批申請60余件。2015年，省教育廳行政許可事項納入省級政務服務平臺運行，實現了行政審批網上提交、網上審查、網上辦結。

　　同時，嚴格實行行政審批、行政權力事項目錄管理，堅持清單之外無權力，杜絕變相實施已取消或下放的行政審批事項，杜絕變相抬高或降低審批門檻。目前，山東省教育廳行政權力47項，其中行政許可5項、行政處罰20項、行政確認4項、其他權力18項。去年6月，山東省教育廳印發責任清單，明確主要職責8項，細化具體責任事項28條，確定職責邊界2項，建立事中事后監管制度12項，公共服務事項3項。

　　此外，山東省教育廳還建立健全了事中事后監管制度。對保留、取消、下放的行政審批事項，逐項或分類制定事中事后監管措施9項，明確了監管對象、內容、方式、途徑。部署“自費出國留學中介服務機構資格認定”和“開辦外籍人員子女學校審批”兩項審批權的下放承接有關事宜，要求各市教育局制定事中事后監管制度。同時加強信用監管，全面推行行政許可和行政處罰“雙公示”制度。完善常態化監管機制，通過專項檢查、教育教學評估、網絡評估等方式依法核查經審批成立的高校、非學歷高等教育機構教育教學活動、辦學條件、學校相關主體依法管理等情況。

　　投280億縮小城鄉教育差距，到2018年將完成2000萬平米校舍建設

　　在縮小城鄉教育差距方面，張志勇說，義務教育薄弱學校絕大多數在農村。改善貧困地區尤其是貧困農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，既是守住“保基本”民生底線、推進教育公平和社會公正的有力措施，也是增強貧困地區發展后勁、縮小城鄉和區域教育差距的有效途徑。

　　山東省在推進“全面改薄”工作中，從最廣大的農村開始，從最貧困的地區抓起，堅持補上“短板”，兜住“網底”，保住“基本”，依法保障貧困地區孩子受教育權益，促進城鄉教育均衡發展。截至目前，全省累計投入資金284.73億元，占規劃總投資的67.65%，校舍建設開工面積1457.62萬平方米，開工率68.13%；竣工面積1096.17萬平方米，竣工率51.24%；設施設備購置完成49.12億元，采購完成率61.35%，各項指標完成情況均居全國前列。

　　張志勇介紹，根據規劃，到2018年，全省將完成2140.51萬平方米的校舍建設任務和2200.58萬平方米的運動場地建設任務，購置課桌椅265.37萬套、圖書6503.30萬冊、教學用計算機43.05萬臺、學生用床59.97萬張。伴隨規劃的深入實施，規劃縣校舍建筑面積將逐步滿足教學需求，教學設施設備將逐步達到標準，學生生活條件將逐步改善，教育信息化水平將逐步提高。

　　20億元補貼解決大班額問題，老城區等新建住房需配套“學位”

　　在備受老百姓關注的解決大班額問題上，張志勇說，去年以來，山東省教育廳聯合編制、人社、財政、住建和國土等部門突出解決“人、地、錢”這幾個關鍵問題，決定用兩年的時間基本解決城鎮大班額問題。

　　首先，調整完善城鎮普通中小學布局建設規劃，同步調整完善城鄉、住房等建設規劃，并納入土地利用總體規劃。對已建成居住區，在規劃條件和開發項目建設條件意見書中未載明建設投資來源的教育設施，由政府負責建設，2017年年底前建成；嚴格執行城鄉新建居住區(樓盤)配套學校建設教育行政部門前置審核制度，實行教育設施“交鑰匙”工程。

　　其次，統籌安排學校建設用地，編制年度用地供應計劃時，新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉建設用地增減掛鉤等節余指標優先用于解決大班額問題；老城區、已建成居住區、舊城改造和新區開發建設中，新增適齡兒童學位必須與新建住房統籌解決。鼓勵各地采取城區高中(職業高中)外遷辦學，初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的辦法，做好閑置教育用地置換、再開發利用。

　　最后，落實政府主體責任，省、市、縣(市、區)政府逐級簽訂責任書，主要領導對解決學校大班額問題負總責。2015年—2017年，省財政安排20億元以上，用于獎補各地解決城鎮大班額問題發生的人員支出和建設費用。截至目前，全省各市共已完成投資402.2億元，占總規劃的32.9%；已開工面積2111.67萬平方米、竣工面積1111.38萬平方米；新建學校已開工593所、已完成267所；改擴建學校已開工1121所、完成489所；新聘教師44564人。

山東省教育廳副廳長張志勇與網友交流轉變職能、簡政放權工作情況

　　今年全省2萬余名教師輪崗，未來教師編制將向農村學校傾斜

　　在加強教師隊伍建設方面，山東省通過建立完善科學規范的教師管理制度和工作機制，造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高質量、專業化教師隊伍。2015年起，以省為單位整體推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，編制、人社部門負責核定中小學教師編制、崗位總量，教育部門統籌管理教師編制分配、招聘使用、交流輪崗、考核評價等具體事務。目前，全省已有80個縣（市、區）先行試點，其余57個縣（市、區）將在年內全面推開。

　　張志勇說，山東全面推行交流輪崗制度。2016年，全省交流輪崗教師2.09萬人，其中城鎮學校向鄉村學校交流1.22萬人。大力推進城鎮校長到鄉村學校任職，鄉村學校校長空崗后，一律在縣域內競爭上崗，用5年左右時間，完成鄉村學校校長輪換。據統計，今年已安排663名城鎮校長到鄉村學校任職。

　　在眾多教師關注的教師編制問題上，建立中小學教職工編制總量控制、動態調整機制。在統一城鄉編制標準基礎上，向農村學校傾斜，對年級學生數達不到標準班額數的學校，按班師比配備教師，小學每班2.4名、初中每班3.7名；對承擔教學改革任務或育齡女教師較多的學校，按不超過5%的比例適當增加編制。

　　建立教師編制定期動態調整機制，每3年核編一次。今年6月完成了教師核編，8個市的70個縣（市、區）提高了班主任津貼標準。提高中級、高級職稱比例5-7個百分點，鄉村學校再上浮1-2個百分點。部分市、縣（市、區）啟動了鄉村教師周轉宿舍建設，妥善解決鄉村教師住房問題，全省已新建、改建完成6120套，在建3752套，總投入1.72億元。

　　17億投資助力職業名校建設，未來夏季高考將變“3+3模式”

　　職業教育一直是山東教育事業的亮點之一，在談到職業教育時，張志勇說，山東省自2012年底啟動現代職業教育體系建設，在全國率先以省為單位構建起了支持職業教育改革發展的政策體系。“3+2”試點高職院校達到51所、111個專業點，年度培養規模達到6080人；“3+4”試點中職學校30所、36個專業點，年度培養規模1685人。

　　同時，扎實推進高職院校與技師學院合作培養試點，試點職業院校、技師學院達到20所、培養計劃760人。開發了200個職業教育專業教學指導方案、30個公共基礎課程標準，一體化設計了147個職業院校與應用型本科相銜接的課程體系，中職、高職與本科主干專業的課程銜接體系初步建立。啟動職業院校混合所有制改革試點，9個項目總投資（資產）28.8億元，其中，公有資本6.5億元，社會資本22.3億元。25所省技能型特色名校全部通過驗收，累計投入建設資金17.4億元。

　　近年來，春季高考等招錄方式的增加拓寬了學生上學的渠道，張志勇介紹說，山東省將于2017年啟動高校考試招生綜合改革試點，2020年全面推進，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。一是在體系建設方面，建立包括夏季高考、春季高考、高職單獨招生、綜合評價招生等多種形式并存的高等教育分類考試招生制度。二是在高考科目設置和考試評價方式方面，夏季高考實行“兩依據、一參考”的考試招生模式，采取國家統一高考的語文、數學、外語和考生選考的3科普通高中學業水平等級考試組成的“3+3”模式。三是在春季高考考試內容和形式方面，進一步健全“文化素質+專業技能”考試模式，突出考查學生技術技能。四是在高校招生錄取模式改革方面，自2017年起合并本科招生錄取批次，自2020年起實行“專業（類）+學校”的志愿填報方式和錄取模式，探索實行考生一檔多投、多次選擇的投檔模式；五是在綜合素質評價成果應用方面，普通高中學生綜合素質評價結果將作為招生錄取的重要參考，中職學生綜合素質評價結果將作為招生錄取重要依據或參考。