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“便利化”放權(quán)：行政權(quán)力事項(xiàng)砍掉一半 項(xiàng)目建設(shè)周期縮短1年以上
青島西海岸新區(qū)包括黃島區(qū)全部行政區(qū)域，陸域面積2127平方公里，相當(dāng)于一個(gè)深圳、兩個(gè)香港、三個(gè)新加坡，總?cè)丝?span lang="EN-US">180萬人。
“當(dāng)前，新區(qū)正處在大開發(fā)大建設(shè)的關(guān)鍵期，投資仍然是新區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍顿Y便利化也是改革的主攻方向之一。”李奉利介紹，圍繞項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“痛點(diǎn)”、瞄準(zhǔn)“堵點(diǎn)”，進(jìn)行系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、針對(duì)性創(chuàng)新試點(diǎn)，區(qū)級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡了50%，行政審批事項(xiàng)精簡了18%，政府投資類項(xiàng)目審批提速80%以上，項(xiàng)目建設(shè)周期平均縮短1年以上，土地成本降低10%以上，兩年多來先后引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000余個(gè)，總投資累計(jì)超過萬億元，做到了天天有項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資保持16%以上的高速增長，使新區(qū)嘗到了改革的“甜頭”。
李奉利接著說，特別是新區(qū)率先推行了一地多用、規(guī)劃公告制、工業(yè)用地彈性出讓、施工彈性許可等制度，這些制度都是一些創(chuàng)新性試點(diǎn)。
比如，“一地多用”規(guī)劃管理辦法，改變了過去粗放的、機(jī)械的單一性質(zhì)用地管理模式，允許一宗地上同時(shí)建設(shè)多種功能的建筑物，使用地管理變得更精細(xì)、更靈活。以東方時(shí)尚中心項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目包含商業(yè)、文化、科研等多種業(yè)態(tài)，要是在過去，需要申請(qǐng)7塊建設(shè)用地，辦理7套用地手續(xù)，而現(xiàn)在只需要辦理一個(gè)土地使用證就可以了。比如，規(guī)劃公告制度，就是變被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，規(guī)劃部門依據(jù)區(qū)域規(guī)劃先行確定宗地規(guī)劃指標(biāo)及方案設(shè)計(jì)要求，提前向全社會(huì)進(jìn)行公告，并直接將“一書兩證”（規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）發(fā)放給項(xiàng)目單位，相關(guān)規(guī)劃圖紙可后置報(bào)存，為企業(yè)節(jié)省3-6個(gè)月時(shí)間。再比如，施工彈性許可制度，就是變“先圖先費(fèi)后證”為“先證后圖后費(fèi)”，以往社會(huì)投資項(xiàng)目辦理施工許可，缺一份材料，審批就無法推進(jìn)，如今可以容缺受理，減少了程序運(yùn)作時(shí)間，提高了企業(yè)辦事效率。對(duì)辦理許可證需要繳納的費(fèi)用，還可實(shí)行減免或后置繳納，企業(yè)甚至可以用許可證融資，兩頭受益。自去年5月實(shí)施彈性施工許可以來，共辦理彈性許可173個(gè)，合同價(jià)款117億元，建筑面積710萬平方米，緩繳各項(xiàng)費(fèi)用4億多元，幫助企業(yè)融資44億元，實(shí)踐效果非常理想。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年7月之前，僅有天津、北京、山東、山西、內(nèi)蒙古等5省份發(fā)布了2016年工資指導(dǎo)線。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年7月之前，僅有天津、北京、山東、山西、內(nèi)蒙古等5省份發(fā)布了2016年工資指導(dǎo)線。[詳細(xì)]
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