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村民自治的緣起與推廣是社會(huì)的創(chuàng)造和國(guó)家作用的結(jié)果，它的發(fā)
展和完善仍然需要國(guó)家與社會(huì)雙方的共同努力。
首先，要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用。第一，最大限度地爭(zhēng)取各
方支持，將分散的力量加以整合。這不僅需要法律的保障，還需要科
學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確的職能劃分、有效的教育與培訓(xùn)等等。第二，依
靠完善的法律制度規(guī)范政府與社會(huì)的行為。法律制度與實(shí)踐活動(dòng)是相
互促進(jìn)的：制度設(shè)計(jì)越公正，不良行為就越是沒有空隙可鉆；制度的
價(jià)值取向越有利于村民，村民的參與主動(dòng)性越高；自治程序越具體，
自治活動(dòng)就越規(guī)范。
其次，要培育和引導(dǎo)社會(huì)力量，促進(jìn)它們的健康成長(zhǎng)。第一，努
力提高廣大農(nóng)民的政治參與意識(shí)和法律意識(shí)。進(jìn)一步加大《村民委員
會(huì)組織法》的宣傳力度。真正把《村民委員會(huì)組織法》的宣傳作為一
項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈。充分利用各種方式進(jìn)行宣傳教育，努力在農(nóng)
村營(yíng)造學(xué)法、守法、依法開展村民自治的濃厚氛圍。第二，不斷增強(qiáng)
村委會(huì)成員全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)和依法履行職責(zé)的能力。對(duì)新
當(dāng)選的村委會(huì)成員，要進(jìn)行培訓(xùn)，使他們學(xué)會(huì)依法辦事，善于運(yùn)用法
律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和思想教育的手段，為村民服務(wù)。第三，進(jìn)一
步完善村級(jí)民主監(jiān)督。目前，我們的村級(jí)民主監(jiān)督制度還有待于進(jìn)一
步完善，使它更加簡(jiǎn)便合理，易于操作。第四，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
改革開放初期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及村民自治的形式——村
民委員會(huì)都首先出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，可是，經(jīng)過多年的發(fā)展，又出
現(xiàn)了一個(gè)普遍現(xiàn)象：那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的地區(qū)對(duì)村委會(huì)選舉的呼聲
更強(qiáng)烈，要求也更高，選舉程序更規(guī)范。所以，村民自治的發(fā)展和完
善，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
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