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山東省人民政府

關于印發山東省深化考試招生制度改革

實施方案的通知

魯政發〔2016〕7號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

現將《山東省深化考試招生制度改革實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府

2016年3月9日

山東省深化考試招生制度改革實施方案

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推進我省教育考試招生制度改革，根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)要求，現就深化教育考試招生制度改革提出以下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，遵循人才培養和選拔規律，按照有利于學生健康成長、有利于科學選拔人才、有利于教育教學改革、有利于維護社會公平的原則，堅持問題導向，根據國家考試招生制度改革總體要求，深化我省考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、建設經濟文化強省提供有力保障，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的人才支撐。

(二)基本原則。

——立德為本。遵循教育規律和人才成長規律，推進素質教育，深化課程改革，減輕學生課業負擔，促進學生健康成長和個性發展，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

——公平公正。加強宏觀調控，改革體制機制，完善標準，規范程序，繼續推行“陽光招生”，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。

——綜合多元。注重人才評價的綜合性和多元性，滿足科學選拔人才和招生錄取多樣化需要，綜合推進考試內容及方式、學生綜合素質評價、錄取辦法和招生體制改革。

——統籌協調。統籌規劃各學段考試招生制度改革，協同推進考試、招生、錄取各環節配套改革，促進基礎教育、職業教育、高等教育協調發展。

(三)總體目標。

根據國家深化考試招生制度改革的總體部署，統籌謀劃，科學設計，穩步實施。在2015年實施考試招生制度專項改革的基礎上，2017年啟動高校考試招生綜合改革試點，2020年全面推進，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的考試招生體制機制，建立遵循教育規律、符合山東實際的教育考試招生制度。

二、主要任務和措施

(一)確立我省教育考試招生基本模式。

1.完善義務教育學校招生辦法。加強招生入學管理，進一步落實義務教育免試就近入學制度，科學劃設學區，公辦學校嚴格按學區招生，實行學區制和九年一貫對口招生。規范民辦學校招生，由設區市統籌義務教育階段民辦學校招生政策。

2.改革高中階段學校招生錄取方式。改變單純以分數為依據的招生錄取辦法，建立多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取的考試招生機制。積極推進以初中學業水平考試等級和綜合素質評價結果為依據錄取新生的招生模式。完善優質普通高中指標生分配辦法，擴大高中學校招生自主權，由學校根據自身辦學需要和辦學特色制訂錄取方案，實行綜合錄取、特長錄取和推薦錄取。加快高中階段(含技工學校、高級技工學校)統一招生錄取平臺建設，完善職普統一、學生自主報考、學校自主錄取的考試招生錄取機制，為學生成長成才提供多樣選擇。

3.實施高等教育分類考試招生制度。實行以春季高考和夏季高考(全國統一考試，下同)為主要形式的高等教育分類考試招生制度。夏季高考主要為本科院校招生，春季高考主要為高職(高專)院校和部分應用技術型本科高校選拔學生。到2017年，分類考試招生成為高職院校招生的主渠道。

(二)改革考試評價形式和內容。

1.完善初中學業水平考試和綜合素質評價制度。初中學業水平考試范圍覆蓋國家義務教育課程方案規定的所有科目，考試科目成績以等級形式呈現，考查科目成績分為“合格”或“不合格”。綜合素質評價反映學生德智體美全面發展情況，評價內容一般包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面。堅持過程性評價與終結性評價相結合，進行日常評價、學期評價和畢業評價。把初中學業水平考試成績和綜合素質評價結果作為高中階段學校招生錄取的依據。建立和完善審核制度、公示制度、復查復議和申訴制度、責任追究制度等配套措施。

2.完善普通高中學業水平考試制度。考試分為合格考試和等級考試。合格考試是學生畢業的主要依據，覆蓋國家課程方案規定的所有科目，成績以“合格”或“不合格”呈現;等級考試科目根據國家要求結合我省實際設定，成績以等級形式呈現，納入高校招生錄取。考試由省教育廳統一組織管理，省教育招生考試院具體實施，各科目試題由我省自行命制。依據課程標準科學確定考試難度和區分度，統籌協調課程進度和考試時間安排，逐步實現考試向不同年級學生開放，增加學生的考試機會。2016年9月前出臺我省普通高中學業水平考試實施方案。

3.建立并規范高中階段學生綜合素質評價制度。綜合素質評價內容主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等，是學生畢業、升學的重要參考依據。自2017年秋季高中階段入學新生開始，全面實施綜合素質評價制度。科學設計評價體系和評價指標，建立規范的綜合素質檔案，客觀記錄學生成長發展過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，建立并完善高中階段學生綜合素質評價省級管理平臺，嚴格程序，強化監督，確保評價過程規范有序、公開透明，評價結果客觀準確、真實可用。2016年9月前出臺普通高中學生綜合素質評價實施方案和中等職業學校學生綜合素質評價實施方案。

4.建立普通高中學生職業適應性測試制度。自2017年秋季入學新生開始，報名參加高職(高專)單獨招生和綜合評價招生的普通高中學生，應參加職業適應性測試。按照有利于選拔和培養高素質技術技能型人才的要求，明確測試內容，科學設計測試標準和測試方式。2016年9月前出臺普通高中學生職業適應性測試指導意見。各招生院校根據人才選拔的要求，結合各自特點和實際，研究制訂具體實施辦法及測試結果的使用要求，并及時向社會公布。

5.調整夏季高考命題內容和方式。依據國家課程標準和高校選拔人才的要求，科學設計考試內容，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。加強考試命題研究，創新試題設計，突出能力考查，增強考試內容的綜合性、基礎性和應用性。根據國家關于增加使用全國統一命題試卷省份的要求，在2015年外語科目使用全國卷的基礎上，我省夏季高考自2016年起文科綜合、理科綜合科目，2018年起語文、數學科目使用全國卷。

6.深化夏季高考科目改革。積極推進高校考試招生綜合改革試點，增加夏季高考與高中學習的關聯度。自2017年秋季高中入學新生開始，考生夏季高考考試成績由統一高考的語文、數學、外語和考生選考的3科普通高中學業水平等級考試成績組成。其中語文、數學、外語為全國統考科目，各科滿分分值為150分，不分文理科，外語科目提供2次考試機會。納入高考錄取的等級考試科目，由考生根據自身特長和興趣愛好，結合高校招生對等級考試科目組合的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個等級考試科目中選擇。積極創造條件，將技術(含信息技術、通用技術)科目納入等級考試科目。2017年6月前出臺我省高等學校考試招生制度綜合改革方案。

7.完善春季高考“文化素質+專業技能”考試。自2020年起，“文化素質”考試包括語文、數學和英語3科，考試滿分320分，其中語文、數學各120分，英語80分;“專業技能”考試滿分430分，包括專業知識和技能測試兩部分。一體化設計專業知識考試和技能測試，技能測試可根據專業(學科)的不同需要采取筆試或實際操作測試的方式。完善專業技能考試組織辦法，逐步實行由行業(專業)指導委員會或學校(專業)聯盟組織、招生考試機構監督的考試形式。