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責任編輯：王曉亮
我省是老年人大省,目前共有1895萬老年人,老年人口全國第一。據省老齡辦相關負責人透露,我省在2040年將達到老年人口數量高峰,約占我省全部人口的三分之一。這意味著我省三個人中,至少有一個人是老年人。然而,作為養老服務的重要力量,民辦養老機構卻出現了一系列難題。改擴建成本大、醫養結合難,讓不少民辦養老機構發展非常艱難。
跑了半年沒找到辦養老院場所
在來到濟南時,一直在北京做養老行業的李強給自己定下一個目標,5年內開30家連鎖養老機構。然而半年過去了,李強有些心灰意冷,因為一個合適的場所也沒有找到。
開設養老機構,首先要符合消防條件,同時土地、房屋等手續齊全,這樣才能拿到養老機構設立許可證,從而申請政策補貼。“通過朋友介紹看了好幾處地方,不是小產權房,就是離社區太近,或者是房屋改造難度太大。”李強說,最大的障礙,就是在消防改造上面。據一位相關政府部門業內人士透露,對于回收成本較慢的養老業來說,前期投入成本大,會將不少民營資本排斥在外。
改擴建養老機構不好找房子,那么新建一個養老機構呢?《山東省養老服務業轉型升級方案》規定,新建小區需按每百戶不少于20平方米的標準,配套建設養老服務設施。老舊小區通過購置、置換、租賃等方式,按每百戶不少于15平方米的標準調劑解決。在現行養老機構建設補助標準基礎上,將新建、改擴建護理型養老機構建設補助標準提高20%。
而在實際建設中,該業內人士表示,該項政策卻很難落實。“這意味著開發商要專門拿出土地,無償用于養老服務,如果建設時不實行,后期再堵上這個口子就很難了。”該人士表示,相關部門之間還要加強溝通,共同把這項政策落實。
“沒利潤,醫院不愿合作”
雖然醫養結合漸漸成為失能半失能老人的剛需,但對于民辦養老機構的院長趙玲來說,卻成了難以解決的心病。
醫養結合有三種途徑:醫療機構開設養老機構,養老機構內開設醫療機構,或者養老機構與醫療機構進行合作。開設養老機構時,趙玲覺得最好的醫養結合方式,就是養老機構與醫療機構的合作模式。“因為養老機構和醫療機構各自負責自己的領域,在為老人服務上,會更加專業。”
然而,趙玲的想法很快被現實打破。“找了好幾家醫院,公立的、私立的,但都沒有談成。”趙玲說,“醫院明確表示不想合作,首先服務老人承擔的風險很大,其次老人大多是常見病,在利潤方面沒有太大的吸引力。”
相關政府部門人士表示,這確實是不少民辦養老機構實現醫養結合的障礙。在今年全國兩會期間,我省一家醫院的院長明確表示,目前醫療資源非常緊張,再拿出來做養老,有一定的困難,而且需要承擔風險,很多醫院對此沒有太大興趣。
同時,趙玲期待養老機構內設醫療機構,但是自己養老院的規模和老人數量的稀少,讓她打了退堂鼓。“對于申請醫務室的養老機構,要有一定規模的限制,比如入住老人數量、床位數量等。”上述業內人士表示,按照養老機構開設醫務室的規定,需要配備執業醫師、護士以及相關病床、急救設施等,“對于民辦養老機構,也是一筆不小的費用。”
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