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責任編輯:劉美顯
沒收個人財產,收繳違紀所得,責令退賠相關費用……黨的十八大以來,黨中央堅定不移反對腐敗,依紀依法清除了一批腐敗分子。在處分通報和法院判決書中,關于涉案款物處置的表述,你真的讀懂了嗎?你是否也好奇腐敗分子的違紀所得究竟何去何從了呢?中央紀委監察部網站近日刊文,用5個問題解答疑問。
問題一:腐敗分子的涉案款物都有哪些類型?
雖然腐敗分子的違紀違法情節和貪腐數額都不盡相同,總的來說他們的違紀違法所得可以分為兩種情況:
一種是犯罪所得,就是案件經過司法程序,最終被法院判決認定是實施犯罪所獲得的財物,由法院依法上繳國庫;
案例:天津市第一中級人民法院2016年3月30日對海南省原副省長冀文林受賄案作出一審宣判。法院判決中提到,冀文林為相關單位謀取不正當利益,收受或索取財物共計折合人民幣2046萬余元,構成受賄罪。在這里,折合2046萬余元的財物就是犯罪所得。
第二種情況是違紀所得,是指不構成犯罪,但被紀檢監察機關認定為違反黨紀政紀行為,實施該行為所獲得的財物,這一部分由紀檢監察機關收繳并上繳國庫。
案例:因嚴重違紀被斷崖式“降級”的云南省委原常委、昆明市委原書記張田欣和江西省委原常委、秘書長趙智勇,中央紀委發布兩人的處分通報時,采用了一句相同的表述——“收繳其違紀所得”。
問題二:紀檢監察機關如何挽回腐敗分子給國家造成的損失?
挽回腐敗分子給國家造成的損失其實是一場“協同作戰”。在查辦案件的過程中,如果紀檢監察機關發現官員通過實施腐敗行為,在收受錢款的同時給國家造成了經濟損失,那么就會在辦案的同時責成相關部門或者地區挽回這樣的經濟損失。比如:
●違規獲得了土地,那么紀檢監察機關就會要求把違規獲得的土地再重新收歸國有。
●如果是低價處置國有資產的,那么低價處置的這部分差價就要由相關人員或者相關的企業退回。
●如果有一些經過權錢交易違規給企業減免了相關的稅費,這些錢款也是要由相關的企業或者是人員來補繳的。
問題三:紀檢監察機關如何處理暫扣的涉案款物?
在查辦腐敗案件的過程中,涉案款物只是被紀檢監察機關“暫扣”,“暫”即表示“暫時”“暫且”,那么接下來這些被扣的涉案款物將被作何處理?第一,屬于涉嫌犯罪所得的,案件移交司法機關的同時,相關款物一并移交司法機關依法處理;
第二,系違紀所得的,由紀檢監察機關依紀收繳,上繳國庫;
第三,經調查不屬于涉案款物的,及時予以退還。
問題四:紀檢監察機關如何處理違紀所得的涉案款物?
根據《中國共產黨紀律處分條例》,還有《中華人民共和國行政監察法》及其實施條例、《監察機關沒收追繳和責令退賠財物辦法》 等規定,紀檢監察機關會“量體裁衣”對違紀所得采用三種方式處理:沒收、追繳和責令退賠。
第一,沒收。違反規定收受的禮金、回扣、酬金等,這些錢款應當是沒收的。
案例:福建省莆田市公路局副局長張梅榮,為其兒子在一天內分別于中午和晚上各舉辦一場婚宴,收受30名管理和服務對象禮金。張梅榮受到黨內警告處分,并被沒收違紀所得。
第二,追繳。追繳的對象包括違反規定占有的公共財產,或者是應當交公而沒有交公的禮品等。
案例:四川省瀘州市合江縣福寶鎮福田村黨支部書記楊正才等人,以誤工補助、交通費、接待費等名義,套取村集體資金2.2萬元予以私分。合江縣紀委給予楊正才撤銷黨內職務處分,給予參與人楊慈彬、袁莉黨內警告處分,違紀所得予以追繳。
第三,責令退賠。責令退賠針對的是違反規定揮霍浪費國有資產,例如違反“八項規定”公款吃喝、旅游,此外還有違反規定亂罰款、亂收費獲得的財物等。
案例:國務院扶貧辦黨組成員、副主任歐青平2014年至2015年先后3次違規組織、參加公款宴請活動,受到黨內嚴重警告處分,責令退賠應由個人承擔的宴請費用。
問題五:違紀所得的涉案財物最終都去了哪里?
用上述三種方式處理過的違紀所得的涉案財物,還有“最后一公里”需要到達:
●沒收的應當是一律上繳國庫。
●對于追繳或責令退賠的款物,依法不應當退回、退賠,或者是因為客觀原因不能退回、退賠的,也應當上繳國庫。對于這些上繳國庫的財物,如果是錢款的話,就由紀檢監察機關直接上繳國庫;如果是物品,就要由相關的部門通過拍賣等方式,變現以后把變價款上繳國庫。
案例:2013年,湖南城建職業技術學院黨委書記違規購買使用公車,受到黨內嚴重警告處分,違規車輛予以收繳拍賣。據中央紀委監察部網站
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