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　　山東高速通行費將告別政府定價 取消一級公路收費站 

　　近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于推進價格機制改革的實施意見》，其中明確提出，將逐步取消一級公路收費站，高速公路通行費也將由政府定價改為政府指導(dǎo)價。這也意味著，將來，省內(nèi)高速路有望因建設(shè)成本、“火爆程度”等的不同而執(zhí)行不同的通行費標(biāo)準(zhǔn)。

　　取消一級公路收費站：國道309濟南收費站將退出歷史舞臺 

　　交通運輸價格改革，是接下來山東多領(lǐng)域價格改革中的重要一環(huán)。記者了解到，山東將完善交通運輸價格形成機制，逐步放開競爭性領(lǐng)域價格，擴大經(jīng)營者自主定價范圍，促進鐵路、公路、水路形成合理比價關(guān)系，推動各種交通方式優(yōu)勢互補，合理配置。

　　具體來說，山東將推行城市公交低票價政策，實施差別化停車收費政策。并且，將完善出租汽車運價形成機制，逐步放開市場和價格。值得關(guān)注的是，此次，山東還明確提出，將逐步取消一級公路收費站。“要是真取消了，我們出行那可就省大錢了。”一位經(jīng)常通行國道309濟南收費站的車主孫先生感慨道。

　　記者從相關(guān)方面了解到，國道309濟南收費站設(shè)站于2004年，在2013年5月2日，收費站老站停止收費，東遷至幾十公里外的新站正式啟用。此前，我國已有深圳等多地明確提出要撤銷一級公路收費站。此次，山東也提出將“逐步取消一級公路收費站”，這也意味著，作為政府還貸一級公路收費站，國道309濟南收費站下一步也將退出歷史舞臺。

　　通行費告別政府定價：不再一口價，不同高速路或“量身定價” 

　　山東高速公路的通行費標(biāo)準(zhǔn)也將出現(xiàn)變化。記者注意到，除了“逐步取消一級公路收費站”，在《實施意見》中，還有著一項有關(guān)交通領(lǐng)域的“重磅消息”——“高速公路通行費由政府定價改為政府指導(dǎo)價”。這也意味著，下一步，高速公路通行費將告別“政府定價時代”，收費標(biāo)準(zhǔn)也有望出現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整和變化。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在高速公路通行費改為政府指導(dǎo)價后，山東各高速路的通行費標(biāo)準(zhǔn)將會更靈活，不同高速路收費或?qū)⒊霈F(xiàn)差別，而不再是“一口價”，比如可能會依據(jù)高速路的建設(shè)成本、橋隧比例、所在區(qū)域、車流量等因素，為高速公路“量身定制”相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)，有的高速公路的通行費標(biāo)準(zhǔn)會高一點，有的則會低一些。

　　不同高速路收費標(biāo)準(zhǔn)高低不相同，在貴州等地已經(jīng)實現(xiàn)。在貴州2014年開通的高速公路中，有的高速公路對七座及以下小客車每公里收費0.5元左右，有的則收費0.7元左右。據(jù)悉，其收費標(biāo)準(zhǔn)以橋隧比例為主導(dǎo)因素，比如織納高速老凹壩至納雍段主線里程約為16公里，全程無收費橋隧，每公里收費0.5元;但織金至以那段因收費橋隧占到11.38%，每公里收費0.68元。

　　數(shù)讀山東高速 

　　收費低標(biāo)準(zhǔn) 

　　1998年至今政府定價一類客車收費標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.4元比全國平均水平低一成多

　　建設(shè)高成本 

　　2000年超2000萬元2005年突破3000萬元2012年4346.62萬元2015年超7000萬元

　　債務(wù)高昂 

　　截至2014年年底，山東的高速公路債務(wù)總額高達881.12億元。

　　政府還貸高速公路的債務(wù)余額為616.58億元經(jīng)營性高速公路的債務(wù)余額為264.54億元

　　未來舉措 

　　政府定價政府指導(dǎo)價或按建設(shè)成本、橋隧比例、車流量等因素定價

　　新聞背景 山東高速路通行費標(biāo)準(zhǔn)18年沒變 

　　長期以來，山東高速公路車輛通行費主要采取按車型和計重兩種方式收取。省有關(guān)部門1998年出臺的收費文件規(guī)定，一類客車收費標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.4元，這一標(biāo)準(zhǔn)沿用至今，比全國平均水平低一成多。

　　和高速路通行費的“低標(biāo)準(zhǔn)”相對應(yīng)的，是高速公路的“高負(fù)債”。記者了解到，自1990年開始修建濟青高速公路以來，山東的高速公路債務(wù)資金實行“統(tǒng)借統(tǒng)還”政策。截至2014年年底，我省的高速公路債務(wù)總額高達881.12億元，其中：政府還貸高速公路債務(wù)占比較高，債務(wù)余額為616.58億元;經(jīng)營性高速公路的債務(wù)余額則為264.54億元。

　　追溯高速公路“高負(fù)債”的原因，除了通行費標(biāo)準(zhǔn)常年較低，還有著建設(shè)成本逐年增高等原因。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，早在1996年時，在山東，雙向四車道高速公路平均每公里建設(shè)成本還僅為1039.73萬元，2000年時成本就已超過了2000萬元，2005年突破3000萬元，2012年達4346.62萬元，到了2015年，在建、籌建的高速公路每公里建設(shè)成本概算已經(jīng)超過7000萬元。（濟南時報）

 三年內(nèi)山東高校全面按學(xué)分收費，預(yù)計各專業(yè)普遍漲價

　　電價怎么改?水、氣、油的價格是否放開?學(xué)生們的學(xué)費、患者的醫(yī)療費將如何改革?8日,省委、省政府出臺關(guān)于推進價格機制改革的實施意見,對這一系列的價格機制改革提出了明確要求。

　　水電氣：有序放開上網(wǎng)電價

　　在電價改革方面,我省提出,將擴大電力直接交易試點范圍,有序放開上網(wǎng)電價。而且,還將簡化銷售電價分類,減少各類電價交叉補貼,建立以用電負(fù)荷特性為主的電價分類結(jié)構(gòu)體系,逐步實現(xiàn)公益性以外的銷售電價由市場形成。

　　在天然氣、成品油價格改革方面,我省將根據(jù)國家改革進程,擇機放開天然氣氣源價格；擇機放開非居民用氣價格,逐步放松對居民生活用氣價格管制。并且,將落實國家成品油價格調(diào)控機制,適時放開成品油價格。

　　在水價改革領(lǐng)域,將探索建立區(qū)域綜合水價制度,科學(xué)核定多水源綜合水價；鼓勵充分利用外調(diào)水和地表水,限制開采地下水,積極開發(fā)利用再生水。在推進熱價改革方面,新建住宅必須全部實行供熱分戶計量,既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造,并按用熱量計價收費。

　　醫(yī)療：基本醫(yī)療實行政府指導(dǎo)價

　　在醫(yī)療服務(wù)價改方面,我省提出,公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格將實行分類管理,對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫(yī)療服務(wù)項目價格實行市場調(diào)節(jié)價,其中醫(yī)保基金支付的服務(wù)項目由醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)；對基本醫(yī)療服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價,結(jié)合取消藥品加成政策,適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格,降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格,對不同級別醫(yī)療機構(gòu)之間、醫(yī)療專家之間的服務(wù)實行差別化價格政策。

　　而且,還將加快醫(yī)保支付方式改革,實行按病種付費為主的復(fù)合付費模式,發(fā)揮醫(yī)保控費作用。

　　教育：高校將全面按學(xué)分收費

　　在教育收費價改方面,我省提出,公辦普通高校學(xué)費實行政府指導(dǎo)價,增強定價彈性,優(yōu)化高校之間、專業(yè)之間學(xué)費結(jié)構(gòu),引導(dǎo)教育資源優(yōu)化配置,鼓勵優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)優(yōu)先創(chuàng)新發(fā)展。完善校企、中外合作辦學(xué)收費形成機制,鼓勵學(xué)校引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。并且,將擴大高校學(xué)分制收費實施范圍,到2020年在全省高校全面實施。

　　事實上,我省在2013年有7所高校試點學(xué)分制改革,在7個試點高校中,山東大學(xué)已經(jīng)在今年新生學(xué)費收取中采取了按學(xué)分制收費的辦法。從預(yù)收的學(xué)費數(shù)額看,一些專業(yè)的學(xué)費上漲幅度堪稱驚人。

　　此前,山大文科類收費標(biāo)準(zhǔn)為4000元/年,理工類專業(yè)4300元/年,其中熱門專業(yè)上調(diào)10%,藝術(shù)類6700元/年。而當(dāng)年入學(xué)的新生中,山大理工類非熱門專業(yè)預(yù)繳學(xué)費為6500元,藝術(shù)類新生預(yù)繳學(xué)費10000元,上漲幅度超過或接近50%。當(dāng)然也有漲幅較小的專業(yè),如工商管理專業(yè),以前屬于熱門專業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)為4400元,當(dāng)年新生預(yù)繳的學(xué)費只漲了1000元。

　　可以預(yù)見的是,隨著高校收費改革的范圍進一步擴大,試點高校的學(xué)費上漲將是一個趨勢。

　　出行：城市公交將推行低票價

　　在推進公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格改革方面,我省提出,養(yǎng)老服務(wù)價格主要由市場形成,將采取政府購買服務(wù)等方式對“三無”老人實行免費政策。

　　在推進交通運輸價格改革方面,將逐步放開競爭性領(lǐng)域價格,擴大經(jīng)營者自主定價范圍,促進鐵路、公路、水路形成合理比價關(guān)系,推動各種交通方式優(yōu)勢互補,合理配置。

　　具體來說,我省將完善鐵路貨運與公路掛鉤的價格動態(tài)調(diào)整機制,簡化運價結(jié)構(gòu)；構(gòu)建以列車運行速度和等級為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的旅客運輸票價體系。推行城市公交低票價政策,實施差別化停車收費政策,促進公共交通優(yōu)先發(fā)展,緩解城市交通擁堵。并且,完善出租汽車運價形成機制,逐步放開市場和價格。

　　山東省還將進一步放開公路運輸市場價格,完善主要由市場決定公路運價的機制；逐步取消一級公路收費站,高速公路通行費由政府定價改為政府指導(dǎo)價。（生活日報記者 王富曉）