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濟南城鎮(zhèn)化發(fā)展進程向前又邁出了實質(zhì)性步伐!近日，市政府印發(fā)了《關(guān)于天橋區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》和《關(guān)于商河縣部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知》：天橋區(qū)位于黃河以北的大橋鎮(zhèn)和桑梓店鎮(zhèn)這兩個鎮(zhèn)將“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”;商河縣的沙河鄉(xiāng)和張坊鄉(xiāng)則將“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”。
天橋區(qū)的行政區(qū)劃橫跨黃河南北兩岸，其中，該區(qū)在黃河以南有13個街道辦事處，在黃河以北則有大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)這兩個鎮(zhèn)。而此前，關(guān)于大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”的事宜就已被天橋區(qū)提上了日程，如今終于塵埃落定。通知中明確提出：撤銷大橋鎮(zhèn)，以其原行政區(qū)域設(shè)立大橋街道辦事處，辦事處機關(guān)駐原大橋鎮(zhèn)政府駐地;撤銷桑梓店鎮(zhèn)，以其原行政區(qū)域設(shè)立桑梓店街道辦事處，辦事處機關(guān)駐原桑梓店鎮(zhèn)政府駐地。通過此次調(diào)整，天橋區(qū)全部完成撤鎮(zhèn)設(shè)辦，該區(qū)街道辦事處數(shù)量達到15個，該區(qū)城區(qū)面積也將從目前的72平方公里擴大到259平方公里。
此次，商河縣兩鄉(xiāng)也得以“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”。通知中提出：撤銷沙河鄉(xiāng)，以其原行政區(qū)域設(shè)立沙河鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原沙河鄉(xiāng)政府駐地;撤銷張坊鄉(xiāng)，以其原行政區(qū)域設(shè)立張坊鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐原張坊鄉(xiāng)政府駐地。
影響幾何
此次“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”有哪些利好?
助推攜河發(fā)展，為建設(shè)新區(qū)提供動力
近年來，濟南市大力實施“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略，天橋區(qū)成為該戰(zhàn)略的橋頭堡。作為承接“北跨”戰(zhàn)略的排頭兵，大橋鎮(zhèn)和桑梓店鎮(zhèn)隨著新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鵲山龍湖等項目的快速推進，已邁入發(fā)展加速度。同時，濟南市正積極申報國家級新區(qū)濟南新區(qū)。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)攜黃河南北融合發(fā)展的城市新區(qū)，將為黃河北帶來重大發(fā)展機遇。
伴隨著從跨河發(fā)展到攜河發(fā)展，天橋區(qū)黃河北大橋、桑梓店發(fā)展逐步大變樣，城市化功能越來越強。記者了解到，隨著直通黃河北的K135、K143路公交車的開通、黃河三座大橋正式面向濟南牌照小型客車免收通行費，有效破解了跨河交通制約難題，黃河南北兩岸的融合發(fā)展進一步緊密。“濟南黃河大橋和建邦黃河大橋直接連接天橋區(qū)黃河北兩鎮(zhèn)與濟南主城區(qū)，給北跨橋頭堡發(fā)展帶來最直接的有利影響�！碧鞓騾^(qū)相關(guān)人士說，大橋鎮(zhèn)、桑梓店地區(qū)的郵電通訊、文化教育、衛(wèi)生體育、環(huán)境保護、社會公益、社會福利和社區(qū)服務(wù)等漸趨完善，撤鎮(zhèn)設(shè)辦的條件已成熟。
天橋區(qū)相關(guān)負責人表示，大橋鎮(zhèn)、桑梓店鎮(zhèn)是推進攜河發(fā)展的橋頭堡，“撤鎮(zhèn)設(shè)辦，推動產(chǎn)業(yè)北進和城市北跨，將為加快攜河發(fā)展、建設(shè)濟南新區(qū)提供新動力、激發(fā)新活力�！贝送�，撤鎮(zhèn)設(shè)辦后，天橋區(qū)黃河北的行政區(qū)域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)資源配置、基層組織建設(shè)等方面將得到極大提升。
同樣，張坊鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，能有效擴大商河縣域發(fā)展空間，帶動招商引資，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快商河城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。
濟南城鎮(zhèn)化發(fā)展總體情況咋樣?
“鄉(xiāng)”成歷史，市內(nèi)5區(qū)僅歷城有鎮(zhèn)
市民政局區(qū)劃地名處相關(guān)工作人員說，此次天橋區(qū)和商河縣部分行政區(qū)劃調(diào)整后，“鄉(xiāng)”在濟南市就沒有了，而鎮(zhèn)全市目前一共還有46個。據(jù)了解，在濟南10個縣(市)區(qū)中，6個縣(市)區(qū)都有鎮(zhèn)，例如長清區(qū)有萬德、歸德、孝里、馬山、雙泉、張夏6個鎮(zhèn);而只看市內(nèi)5區(qū)，歷下、市中、槐蔭和天橋4個區(qū)全是街道辦事處了，僅歷城區(qū)還有6個鎮(zhèn)，分別為唐王、董家、彩石、西營、柳埠、仲宮。
全市撤鎮(zhèn)設(shè)辦從上個世紀90年代就開始，發(fā)展到一定程度具備條件后，很多鎮(zhèn)改成街道辦事處，進行城市化管理。2007年，歷下區(qū)所轄的姚家鎮(zhèn)和市中區(qū)所轄的十六里河鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)正式實施撤鎮(zhèn)設(shè)辦。在濟南城市化進程中，歷下、市中率先成為濟南市沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個區(qū)。2013年初，槐蔭區(qū)撤銷段店鎮(zhèn)和吳家堡鎮(zhèn)，同時設(shè)立4個街道辦事處，槐蔭由此也成為沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。此次天橋區(qū)調(diào)整后，成為第四個沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)�！俺粪l(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”在濟南也并不鮮見，在2013年，商河縣的孫集、韓廟這兩鄉(xiāng)就已“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”。
“此次行政區(qū)劃調(diào)整不涉及其他區(qū)，只需要上報省政府批復�！笔忻裾止ぷ魅藛T說，如果涉及區(qū)和區(qū)之間的區(qū)劃調(diào)整，需要上報國務(wù)院批準。
“全市剩下的鎮(zhèn)何時撤鎮(zhèn)設(shè)辦現(xiàn)在還沒有時間表，得根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況而定�！泵裾块T人士表示，加快城鎮(zhèn)化水平、撤鎮(zhèn)設(shè)辦是社會發(fā)展的趨勢。
延伸閱讀
“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”相關(guān)細化標準正在制定
此前，市民政局相關(guān)工作人員接受采訪時表示，在推進城鎮(zhèn)化過程中，濟南目前現(xiàn)有的鎮(zhèn)如果達不到相關(guān)條件，就沒法變成街道辦事處。該工作人員稱，最基本的條件是，城鎮(zhèn)駐地常住人口數(shù)不能太少，不能少于3萬人;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需達到一定條件，如自來水、煤氣等設(shè)施要完善。此外，還需根據(jù)人均經(jīng)濟收入、生產(chǎn)生活方式等情況多方面綜合考慮。
17日，市民政局工作人員表示，撤鎮(zhèn)設(shè)辦有一定的考核標準，如人口數(shù)量、經(jīng)濟指標等，目前對這方面的相關(guān)細化標準正在研究制定中。“經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度，撤鎮(zhèn)設(shè)辦是自然而然的事，城市化水平提升了，如果還是鎮(zhèn)，其管理體制就無法適應(yīng)城市發(fā)展的需求，就需要進行區(qū)劃調(diào)整�！痹摴ぷ魅藛T說，撤鎮(zhèn)設(shè)辦由區(qū)政府提出，上報至市政府審核，最后由省政府審批。
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