初審編輯：張艷
責任編輯：高娜
昨天，記者從市政府法制辦公室獲悉，去年底，經青島市人民政府第128次常務會議修訂，新版《青島市社會急救醫療管理規定》（以下簡稱《規定》）在近日公布，并將于今年3月20日起施行。
專家解讀，《規定》總則重點對適用范圍進行了調整，從根本上理清院前醫療救助與醫院救治的職責。 《規定》適用于規范本市行政區域內對急、危、重傷病員在事發現場和轉運途中的院前緊急醫療救治服務和轉至院內的交接等活動。同時，根據經濟社會發展，《規定》提出，建立陸地、空中與水上相結合的立體醫療救護服務網絡，鼓勵發展多元化急救醫療服務。
每4萬人至少配1個急救單元
《規定》明確了社會急救醫療呼叫專用號碼、救護車輛配置標準、接受救助調度、現場救助處理程序和參與救助人員資質條件等。根據急救醫療調度在解決醫療糾紛、工傷認定等方面的特殊作用，將120急救電話的記錄時間由原來的3個月更改為不少于兩年。禁止任何單位和個人干擾社會急救醫療呼救專用電話的正常工作。
《規定》根據國家標準，明確了急救單元的設置標準。根據急救醫療需要，按照每4萬常住人口規劃配備不低于1個急救單元，農村或者較偏遠地區急救半徑不超過8公里配備不低于1個急救單元。每個急救單元應當包括按照國家有關標準配備的救護車輛及儀器、醫生、駕駛員，必要時配備護士、醫療救護員和擔架員。使用年限超過6年或者行駛里程超過30萬千米的救護車輛應當及時更新。急救中心在接收完求助信息后1分鐘內發出調度指令，急救站（點）接到調度指令后在規定時限內派出急救車輛。
《規定》中新增加院前院內交接的有關規定，要求急救網絡醫院不得因費用等問題拒絕或者延誤醫療急救服務。
送往哪家醫院兼顧患者意愿
《規定》明確提出，根據就近、就急、滿足專業需要、兼顧患者意愿的原則，合理、及時將傷病員送往具有急救綜合救治能力的醫療機構。但如果傷病員病情危急，自行選擇的醫療機構不能滿足救治需要的；所選擇的醫療機構距離事發現場較遠，可能貽誤救治時機的；發生突發事件需對傷病員統一組織分流救治的；法律、法規規定應當對傷病員進行隔離治療，急救人員可以拒絕傷病員及其近親屬、監護人自行選擇醫療機構，但應當向其說明理由并如實記錄。
《規定》還就社會急救事業經費保障、開展醫療救護宣傳培訓、專業性或者群眾性的救護組織建設、急救醫療費用報銷等內容進行了規范。 《規定》要求，市、區（市）人民政府應當將社會急救事業經費列入本級政府年度財政預算，符合急救醫療專項規劃和急救站設置條件的醫療機構設置急救站（點）的，市、區（市）人民政府采取購買服務等方式予以扶持。
流浪乞討人員突發病立即救治
《規定》指出，軌道交通站點以及機場、客運車站、港口客運碼頭、學校、體育場館、展覽場館、文化娛樂場所、游泳場館、旅館、商場、旅游景區（點）等人員密集場所應根據需要建立專業性或者群眾性的救護組織。同時，鼓勵有條件的場所和單位配備自動體外除顫儀。
《規定》鼓勵具備急救專業技能或者獲得紅十字救護員證等醫療救護證書的人員，對急、危、重傷病員實施緊急現場救護；鼓勵其他現場人員在市急救中心調度員、社會急救醫療工作人員的指導下實施緊急救護。此外，鼓勵更多醫護人員堅守和留守急救醫療崗位，鼓勵醫護人員、醫療救護員從事社會急救醫療工作。市衛生行政部門應當會同相關部門制定符合社會急救醫療服務特點的社會急救醫療崗位薪酬待遇、職務晉升等優惠政策。
急救醫療費用按規定納入社會醫療保險報銷范圍。《規定》要求，城市生活無著的流浪乞討人員突發急、危、重傷病時，接診的醫療機構應當立即救治，同時通知救助管理部門進行甄別。救助管理部門應當及時甄別，對屬于救助對象的人員，在病情穩定后轉至定點醫院治療，治療費用和醫療機構先行墊付的急救費用由民政部門承擔。
侮辱毆打急救人員可追刑責
專家介紹，《規定》針對不服從急救中心統一指揮調度、推諉或拒絕搶救急、危、重傷病員等可能造成嚴重后果的違法違規行為，依據現有法律法規作出了規定。對出現侮辱毆打社會急救醫療工作人員、阻礙急救醫療工作人員救治傷病員、擾亂社會急救醫療工作秩序、損壞急救醫療設備等違反治安管理規定等情況的，《規定》指出，將由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
接受社會急救醫療的傷病員逾期未繳納社會急救醫療費用的，按 《規定》要求，醫療機構可以依法向人民法院起訴，并記入個人誠信記錄。此外，相關醫療機構違反規定收費的，由價格行政主管部門依法予以處罰。
我市“急救新規”要點
●120急救電話的記錄時間不少于兩年●每4萬常住人口規劃配備不低于1個急救單元●農村或者較偏遠地區急救半徑不超過8公里配備不低于1個急救單元●救護車使用年限超過6年或者行駛里程超過30萬千米應及時更新●急救中心接到求助1分鐘內要發出調度指令●急救網絡醫院不得因費用等問題拒絕或者延誤醫療急救●政府通過購買服務方式扶持醫療機構設置急救站●機場等人員密集場所應建立專業性或群眾性救護組織●逾期不交急救費用的行為將記入個人誠信記錄
市內六區3年內將建55個急救單元
記者從青島市急救中心了解到，為強化院前急救網絡體系建設，我市將以政府購買服務方式，依托市內各區現有青島市醫療機構，在市內六區新建55個急救單元，加強院前急救網絡體系建設，有效提升突發事件的緊急處置水平和快速反應能力。新建55個急救單元可以有效增加急救單元覆蓋密度，縮短急救距離，提升院前急救效率和質量，是一項改善民生的利民惠民工程。目前市內六區現運行的急救單元有48個，3年內將新建急救單元55個，其中2017年建16個、2018年建18個、2019年建21個。屆時我市急救單元總數將達到103個。（記者 黃飛 通訊員 楊志）
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