初審編輯：張艷
責(zé)任編輯：高娜
《方案》從4個方面提出了18條改革措施。率先推開工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)改革，突出組織設(shè)置、干部管理、運行機(jī)制、支持保障等重點。
改革群團(tuán)專職干部招錄方式，探索建立遴選制度，重點面向基層一線，遴選知群眾、懂群眾、愛群眾的人員擔(dān)任群團(tuán)專職干部。
構(gòu)建“小機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層、全覆蓋”的群團(tuán)組織體系，按照“減上補(bǔ)下”“優(yōu)上強(qiáng)下”的原則，精簡機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位人員編制，精簡的編制下?lián)艿交鶎印?/p>
增強(qiáng)群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的廣泛性和代表性，基層和一線人員在工會、共青團(tuán)、婦女代表大會代表中應(yīng)占60%以上，在全委會（執(zhí)委會）委員中應(yīng)占35%以上，在常委會委員中應(yīng)占15%以上。
近日，省委辦公廳印發(fā)了《山東省群團(tuán)改革方案》。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的群團(tuán)工作，不斷加強(qiáng)對黨的群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。省委對群團(tuán)改革高度重視，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、省委黨的群團(tuán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議分別審議了《方案》。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實中央關(guān)于群團(tuán)改革的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，為全面建成小康社會、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省注入生機(jī)和活力。
率先推開工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)改革，突出組織設(shè)置、干部管理、運行機(jī)制、支持保障等重點
《方案》明確了我省群團(tuán)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)。《方案》指出：
要堅定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，著眼鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，著力推進(jìn)黨的群團(tuán)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，推動全省群團(tuán)工作走在前列。
要把握正確方向、突出問題導(dǎo)向、勇于開拓創(chuàng)新、穩(wěn)妥有序推進(jìn)，堅持黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，率先推開工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)改革，按照中央要求有序推進(jìn)其他群團(tuán)組織改革，突出組織設(shè)置、干部管理、運行機(jī)制、支持保障等重點，主動作為，統(tǒng)籌兼顧，蹄疾步穩(wěn)，努力把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強(qiáng)有力。
經(jīng)過2到3年的努力，全省各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的政治責(zé)任明顯提升，黨對群團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)顯著加強(qiáng)；群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用充分發(fā)揮；群團(tuán)工作基層基礎(chǔ)和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)；群團(tuán)干部隊伍綜合素質(zhì)和工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。
經(jīng)過5年努力，群團(tuán)組織成為全面建成小康社會、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的堅實依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)。
基層和一線人員在工會、共青團(tuán)、婦女代表大會代表中應(yīng)占60%以上，在全委會（執(zhí)委會）委員中應(yīng)占35%以上，在常委會委員中應(yīng)占15%以上
《方案》從4個方面提出了18條改革措施。
第一，健全完善群團(tuán)組織體系。構(gòu)建“小機(jī)關(guān)、強(qiáng)基層、全覆蓋”的群團(tuán)組織體系，推進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，下移重心，強(qiáng)化基層，提升效能。推進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，按照“減上補(bǔ)下”“優(yōu)上強(qiáng)下”的原則，精簡機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位人員編制，精簡的編制下?lián)艿交鶎印Ｔ鰪?qiáng)群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的廣泛性和代表性，基層和一線人員在工會、共青團(tuán)、婦女代表大會代表中應(yīng)占60%以上，在全委會（執(zhí)委會）委員中應(yīng)占35%以上，在常委會委員中應(yīng)占15%以上。完善群團(tuán)組織全委會（執(zhí)委會）及其常委會議事規(guī)則，讓更多基層和一線群眾直接參與議事決策。制定工青婦科等人民團(tuán)體組織和代表所聯(lián)系群眾參與公共事務(wù)、反映群眾意愿和利益訴求的具體辦法。健全完善條塊結(jié)合、全面覆蓋的群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，夯實基層群團(tuán)組織基礎(chǔ)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以下群團(tuán)組織支持力度，配齊配強(qiáng)基層工青婦工作力量。
第二，全面加強(qiáng)群團(tuán)工作隊伍建設(shè)。實行專掛兼相結(jié)合，強(qiáng)化群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。改進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)，加大群團(tuán)專職干部與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流力度，把群團(tuán)工作崗位作為提高干部做群眾工作能力的重要平臺。建立機(jī)關(guān)掛職、兼職干部選派制度，逐步建立扁平化的人事結(jié)構(gòu)。招募配備部分法律工作者、心理咨詢師等志愿者參與群團(tuán)機(jī)關(guān)工作。改革群團(tuán)專職干部招錄方式，探索建立遴選制度，重點面向基層一線，遴選知群眾、懂群眾、愛群眾的人員擔(dān)任群團(tuán)專職干部。推進(jìn)社會化工作隊伍建設(shè)，建立群團(tuán)組織統(tǒng)籌和民政、財政、人力資源社會保障等部門支持配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)基層群團(tuán)力量。強(qiáng)化群團(tuán)組織直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度建設(shè)，推動機(jī)關(guān)干部下基層活動常態(tài)化、制度化，提高群眾工作的能力和水平。
第三，創(chuàng)新群團(tuán)工作運行機(jī)制。完善群眾化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化、法治化的群團(tuán)工作運行機(jī)制，實現(xiàn)群團(tuán)工作推進(jìn)機(jī)制、平臺、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。明確群團(tuán)組織基本定位和職能，加強(qiáng)對所聯(lián)系服務(wù)群眾的政治引導(dǎo)和思想引領(lǐng)，注重聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會組織，積極承擔(dān)適合群團(tuán)組織承擔(dān)的社會管理服務(wù)職能，把所聯(lián)系群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。拓展延伸服務(wù)領(lǐng)域，推動構(gòu)建覆蓋廣泛、快捷有效的服務(wù)群眾體系。推進(jìn)群團(tuán)組織協(xié)作合作，完善落實黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會議制度，推行基層群團(tuán)工作“一體化”。探索項目化、平臺化的運行模式，按照法定程序有序承接政府轉(zhuǎn)移的有關(guān)社會管理和公共服務(wù)職能。創(chuàng)新網(wǎng)上群團(tuán)工作，推動網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、融合發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+群團(tuán)工作”新模式，拓展宣傳教育、素質(zhì)提升、服務(wù)維權(quán)、工作評價等功能板塊，把群團(tuán)組織建到群眾“指尖”，把服務(wù)直接送到群眾身邊。健全完善群團(tuán)組織參與法規(guī)和政策制定的制度機(jī)制，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)群眾在基層公共事務(wù)管理中發(fā)揮更大作用。
第四，加大對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的工作格局。健全群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的群團(tuán)工作納入黨委工作總體格局，建立和完善黨委研究決定群團(tuán)工作重大事項制度。一般由黨委專職副書記分管群團(tuán)工作，政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群團(tuán)工作。建立黨委群團(tuán)工作考核制度，把群團(tuán)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容，列入黨建工作責(zé)任制和述職評議考核范圍。把群團(tuán)工作納入黨的建設(shè)工作體系同步規(guī)劃、同步部署、同步落實。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，各級黨委政府要深入研究、準(zhǔn)確把握群團(tuán)工作的規(guī)律和特點，有意識地將更多服務(wù)和引領(lǐng)群眾的資源、力量和手段交給各級群團(tuán)組織，支持群團(tuán)組織真正擔(dān)負(fù)起群眾合法權(quán)益代表者和維護(hù)者的職責(zé)。加大經(jīng)費保障力度，建立健全符合財政管理體制要求、適應(yīng)群團(tuán)工作特點的預(yù)決算管理制度，由財政撥款、補(bǔ)助支持的群團(tuán)組織工作經(jīng)費和重要專項活動經(jīng)費，按照綜合預(yù)算原則，列入同級財政年度預(yù)算并予以保證。鼓勵群團(tuán)組織在國家法律和相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金，依法享受扶持政策。
《方案》要求，要強(qiáng)化組織實施，完善組織體系，制定具體實施方案，科學(xué)把握工作節(jié)奏，確保省市縣三級群團(tuán)改革有序推進(jìn)。黨委組織部門、機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門要及時研究編制配套方案。要正確處理改革穩(wěn)定關(guān)系，加強(qiáng)輿論宣傳，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，為改革營造良好的社會環(huán)境。
作者：趙君
來源：大眾日報·山東政事
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