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濟(jì)南河長(zhǎng)制全面升級(jí)。
昨天上午，市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)在龍奧大廈召開，發(fā)布我市全面實(shí)行河長(zhǎng)制有關(guān)情況。2012年濟(jì)南就開始實(shí)施以區(qū)縣為責(zé)任主體的河長(zhǎng)制，已經(jīng)取得了一定治理實(shí)效。時(shí)隔5年，濟(jì)南再次部署全面河長(zhǎng)制，對(duì)工作內(nèi)容和任務(wù)予以全面升級(jí)。
“三步走”推進(jìn)河長(zhǎng)制工作
為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面實(shí)行河長(zhǎng)制的部署要求，日前市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究通過了《濟(jì)南市全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》，于4月27日由市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)。
《方案》明確了我市實(shí)行河長(zhǎng)制的三個(gè)階段性目標(biāo)。第一階段，到2017年年底前，在全市全面實(shí)行河長(zhǎng)制。建立起市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河庫管理保護(hù)機(jī)制和良性運(yùn)行機(jī)制。第二階段，要求到2020年，重要河庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%;重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到60%以上;城市建成區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體高于98%;自然濕地保護(hù)率達(dá)到70%;河道“八亂”現(xiàn)象基本消除，基本建成河湖健康保障體系和管理機(jī)制。第三階段，到2030年，水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，全市河庫水更清、岸更綠、景更美，實(shí)現(xiàn)泉涌、湖清、河暢、水凈、景美的目標(biāo)。
對(duì)應(yīng)三階段目標(biāo)，我市推進(jìn)河長(zhǎng)制工作將按“三步走”：第一步，全面排查。要求今年針對(duì)每條河存在的問題，按照“一河一策”的要求，編制河庫綜合整治方案及三年行動(dòng)計(jì)劃。第二步，系統(tǒng)整治。2018年分解下達(dá)河長(zhǎng)制任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。第三步，鞏固提高。通過建章立制規(guī)范河庫管理和保護(hù)，鞏固水生態(tài)文明建設(shè)成果，凸顯泉城水景觀特色。
六大任務(wù)河長(zhǎng)“一肩挑”
2012年6月，濟(jì)南市政府印發(fā)實(shí)施《濟(jì)南市河道整治管理實(shí)施方案》。2012年版《方案》規(guī)定，各縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人兼任總河長(zhǎng)，市政公用、水利、環(huán)保、城管部門定期組織考核并協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。新《方案》明確，市委書記、市長(zhǎng)為總河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市河庫管理保護(hù)和全市河長(zhǎng)制工作。市委副書記、常委副市長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市委常委和副市長(zhǎng)為副總河長(zhǎng)。河庫所涉及縣區(qū)、鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任相應(yīng)河庫河長(zhǎng)。鼓勵(lì)設(shè)置民間(義務(wù))河長(zhǎng)。
4月28日向社會(huì)公示的《濟(jì)南市市級(jí)重要河庫名錄及河長(zhǎng)設(shè)置》顯示，我市總河長(zhǎng)由省委副書記、市委書記王文濤，市委副書記、市長(zhǎng)王忠林擔(dān)任。黃河河道的市級(jí)河長(zhǎng)也由王忠林擔(dān)任。市委副書記蘇樹偉，市委常委、副市長(zhǎng)張海波，市委常委雷天太，副市長(zhǎng)王京文擔(dān)任副總河長(zhǎng)。
從主要任務(wù)來看，2012年河長(zhǎng)制的主要任務(wù)是污染治理、防洪減災(zāi);新版本的河長(zhǎng)制增至六大任務(wù)，包括水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管。為保障各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，濟(jì)南還針對(duì)健全制度、加大投入和嚴(yán)格考核等關(guān)鍵領(lǐng)域出臺(tái)了一系列保障措施。
年內(nèi)消除18條黑臭水體
濟(jì)南水系發(fā)達(dá)，河庫眾多，全市范圍共有河流124條，各類水庫187座，塘壩1849座。市環(huán)保局新聞發(fā)言人、副巡視員解玉忠在回答記者提問時(shí)介紹，列入我市黑臭水體整治計(jì)劃的河道共有31條，截至目前已有13條河道完成整治，完成率達(dá)到42%，剩余18條河道按照計(jì)劃將于今年年底前全部完成整治。我市黑臭水體整治總體進(jìn)展在全省17市中排名居前。
他表示，各級(jí)河長(zhǎng)在本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)黑臭水體要及時(shí)上報(bào)，能獨(dú)立解決的要立即組織解決，需要市級(jí)河長(zhǎng)協(xié)調(diào)的上報(bào)開會(huì)研究后盡快實(shí)施。解玉忠在發(fā)布會(huì)上還通報(bào)了北園大街全福河北側(cè)污水的整治情況，承諾將盡快完成該流域黑臭水體整治。
市城鄉(xiāng)水務(wù)局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)李廣華表示，新《方案》提出的河長(zhǎng)制是我市貫徹落實(shí)中央、省精神，通過調(diào)查摸底制定出的符合我市實(shí)際的工作方案。實(shí)施過程中還會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行創(chuàng)新完善。濟(jì)南市河長(zhǎng)制的一大創(chuàng)新在于鼓勵(lì)設(shè)置民間河長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與河庫維護(hù)的積極性。我市探索實(shí)行“一河雙人”制度，聘請(qǐng)公眾人物、社會(huì)名人為河流公益代言。玉符河和小清河都已通過“一河雙人”找到代言人，收到很好的社會(huì)效果。
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濟(jì)南河長(zhǎng)制的前世今生
2005年起
先后投入資金16億元，對(duì)市區(qū)的護(hù)城河、工商河、窯頭大溝、西濼河等17條河道進(jìn)行大規(guī)模整治。
2012年6月
市政府印發(fā)實(shí)施《濟(jì)南市河道整治管理實(shí)施方案》。同年8月，城區(qū)65條河道設(shè)立河長(zhǎng)制公示牌，對(duì)每個(gè)河段的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和具體職責(zé)進(jìn)行公示。全市142名河長(zhǎng)開始對(duì)124條河道的整治管理工作。
2016年3月
濟(jì)南探索“一河雙人”制，聘請(qǐng)河流形象代言人，邀請(qǐng)具有良好社會(huì)形象、樂于公益事業(yè)的知名人士為河流公益代言。
2016年10月
中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會(huì)議審議通過《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》。
2017年3月
山東印發(fā)《山東省全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，要求8月底前，設(shè)區(qū)市黨委、政府出臺(tái)工作方案及市級(jí)相關(guān)制度和考核辦法，10月底前，縣(市、區(qū))黨委、政府出臺(tái)工作方案及縣級(jí)相關(guān)制度和考核辦法。
2017年4月27日
市委常委會(huì)審議通過《濟(jì)南市全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作安排》，于當(dāng)日由市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)。
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