初審編輯：魏鵬
責任編輯：王樂雙
大眾網濟南1月30日訊 30日，大眾網記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上了解到，山東建設新舊動能轉換綜合試驗區，國家確定在綜合試驗區推行國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區可復制、可推廣的政策措施，同時還賦予綜合試驗區一系列先行先試、試點示范的權利，這些政策涉及創新、產業、財稅、金融、土地、開放、生態等重點領域，每項政策都具有很高的含金量和可操作性。有的政策在全國具有首創性。
山東省發改委主任張新文介紹，國家支持山東創建全國醫養結合示范省、全域旅游示范省；結合稅制改革方向，統籌研究支持新舊動能轉換的稅收政策；賦予省級及以下政府更多自主權，推進新興經濟領域的權責下移試點；享受京津冀大氣污染傳輸通道防治協同治理政策，支持老工業區、資源型城市經濟轉型發展；支持濟南高水平規劃建設新舊動能轉換先行區、青島創建軍民融合創新示范區等等。
稅收政策體現的是國家產業政策和發展方向，對加快新舊動能轉換具有重要激勵引導作用。《方案》中的稅收政策內容豐富、涉及面廣，除推廣復制現行部分區域性政策外，還批準山東先行先試創新性稅收政策。根據實施進度，大致分為三類。
近期上報批復實施的稅收政策。一是在服務貿易創新發展試點城市，將科技型中小企業實際發生的職工教育經費支出稅前扣除限額比例提高到8%。這一政策在全國是首創性的，國家選擇在我省首先試點，充分體現了對我省新舊動能轉換的大力支持，將激勵科技型中小企業加大職工教育培訓投入，提高企業科技創新能力和核心競爭力。二是在試驗區推行國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區可復制推廣的政策措施。其中，最重要的一條就是創業投資企業和天使投資個人抵免所得稅政策，我省將成為“8+1”區域后首個實施這一政策的省份，將有效減輕創投和天使投資企業稅收負擔，助力我省科技型企業快速成長。三是科技人員轉讓科技發明、專利技術等，在計算個人所得稅時不能準確計算財產原值的，由稅務機關依法核定財產原值。此項政策落地后，將大大降低科技成果轉化稅收負擔，激發科技人員的創新積極性，推動科技成果加速轉化為生產力，為新舊動能轉換提供創新原動力。
研究細化后提請批復的稅收政策。一是研究選擇部分國家重點扶持的戰略性新興產業和新舊動能轉換重點行業（項目），按程序先行先試臨時性的期末留抵退稅政策。此項政策實施后，部分企業在建設期形成的留抵稅額可在當期退還，將大大減輕企業資金壓力，激發投資活力，推動轉型升級。二是研究去產能和產業升級企業停產期間城鎮土地使用稅政策。我省傳統產業占比高，去產能任務繁重。實施稅收減免后，可有效減輕去產能企業稅收負擔，促進輕裝上陣、加速轉型。三是結合服務貿易創新發展試點工作，研究探索服務貿易發展的稅收政策安排。擴大服務業對外開放，大力發展服務外包產業，支持煙臺創建服務外包示范城市。這將為提升我省服務業發展水平和對外貿易層次起到重要的引領作用。四是配合相關部門做好政策落地工作。加快推動化工企業進入園區集聚發展，支持在符合條件的重點石化園區設立海關特殊監管區域。在濟南、青島、煙臺三市，依托國家級新區、國家級經濟技術開發區、國家級高新技術開發區和海關特殊監管區域，充分借鑒自貿試驗區改革試點經驗，加快體制機制創新。
后續創新稅收政策研究。《方案》提出，結合稅制改革方向，統籌研究支持新舊動能轉換的稅收政策，為山東開展后續政策創新留下了更大的空間。下一步，山東將按照省委、省政府部署要求，充分結合我省新舊動能轉換實際，有針對性地開展稅收政策創新研究，進一步激發全社會活力和創造力，為加快新舊動能轉換營造良好的稅收政策環境。
另外，黨的十九大提出推動質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟高質量發展。圍繞這一目標，國家層面正在研究出臺新的稅收政策，比如優化增值稅稅率結構、降低制造業稅收負擔等，我省企業也將從中受益。下一步，山東將積極抓好政策落實，讓政策紅利盡早充分釋放。（大眾網-山東24小時記者 李兆輝）
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