初審編輯：魏鵬
責任編輯：王曉亮
□ 王學文 趙洪杰
上海的功能型平臺建設,在全國屬于首創。它的看點,總的說就是通過政府的主動作為,將零散的平臺服務功能整合在一起,形成一體的、較強的對外作用力,彌補市場在創新上的缺失,最終發揮科技創新在新舊動能轉換中的牽引作用。
技術服務平臺,或者成果轉化平臺,大大小小,歸屬不同,各地都有。與其它地方的服務平臺相比,功能型平臺的功能更全面、體量更大,完全凸顯公益性屬性；能夠集中地提供一條龍服務:聚集一流力量進行共性關鍵技術研發,提供更先進的設施和設備服務,更快地推動成果轉化。
在從基礎研究到成果轉化的創新鏈中,哪些部分是薄弱環節?是靠市場不能完全解決的?恐怕首推共性關鍵技術。因為它是“共性”的,家家用得著它,但它投入大、周期長、市場前景不確定,因此企業不愿意做；因為它是“關鍵技術”,對產業發展影響至要,單家企業因為實力問題又做不了。這時,需要政府出面,給予穩定的財政支持,讓“碎片化”的創新資源加快集聚,進行聯合攻關。
上海的功能型平臺,發揮了這個作用。由政府主導的這個平臺,具有高水平科研設施,依靠政府的公信力和較強財力,聚集了一流科研力量,從而有能力進行關鍵技術研發；而它的政府主導性和公共屬性,又使它愿意做這種投資大、回報少的服務性活兒。從長期看,功能性平臺推動科研力量由短期、松散、單項式合作,向長期、系統、實體化合作轉變,由臨時會戰轉而合為一個兵團,具有長效性。
第二個薄弱環節,是被美國國立標準技術研究所定義的“死亡之谷”:從“實驗室”到“大市場”、從“教學樓”到“生產線”之間的成果轉化之“谷”。通俗說就是成果轉化難。毋庸諱言,這是中國多少年沒有解決好的問題,致使許多優秀科技成果躺在保險箱里睡覺。這里既有市場對接問題,也有政府搭建平臺不夠問題。上海的功能型平臺,較好地解決了這個問題。由于功能型平臺的高端性、開放性,使它不僅成為聚集人才的平臺,還是產業信息集聚平臺——“十三五”期間,上海的每個戰略性新興產業都將建立這樣一個平臺,這使它在行業內具有旗艦作用,能更好地聚合信息,從而更快地轉化科研成果。
最后值得一提的是,功能型平臺由政府主導,卻交給企業運作,保證了平臺的效率。政府在研發前期給予靈活支持,平臺實現自我“造血”后則逐步退出。前期讓平臺擁有更多自主權,能夠按照創新規律去創新,政府退出后讓平臺在最大程度上按照市場化運作。如果說,上海首創功能型平臺建設,表現了“有為政府”的有效作為,在這里則表現了“聰明政府”的聰明做法、“開明政府”的開明做法。這讓人頷首。
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