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　　全國第一個新舊動能轉換綜合試驗區在我省設立，這是我省加快新舊動能轉換、推動高質量發展的重大機遇。在試驗區建設中，深化放管服改革、建設一流營商環境是三個“關鍵支撐”之首。聚焦聚力高質量發展，今年我省將在打造“少高優”發展環境，聚焦“三核引領”、區域融合互動等方面推出系列改革舉措，為試驗區建設提供體制機制保障。這是記者從2月7日召開的全省機構編制工作會議上了解到的。

　　為濟青煙“量身”下放審批權限

　　“今年在放管服改革謀劃上，要提高站位，緊緊牽住新舊動能轉換這個牛鼻子，放權更精準、改革再深入。”省編辦主任劉維寅說。

　　精準放權如何體現?濟南、青島、煙臺在山東新舊動能轉換綜合試驗區建設中居于核心地位，要發揮“三核引領”作用。前期，省編辦對3市發展迫切需要的省級權限進行摸底，已形成包括78項行政權力事項的目錄，在征求相關部門意見、廣泛論證的基礎上，下一步會依法將部分省級行政權力事項下放或委托濟南、青島、煙臺3市實施，優化地方發展環境。

　　今年我省還將在29個國家級功能區開展“證照分離”改革試點。改革的重點，是復制推廣上海浦東新區改革經驗，針對103項行政許可等事項，通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾、提高透明度可預期性、強化準入管理5種方式進行實踐探索，在事中事后監管、信息共享、優化流程等關鍵環節上大膽突破。

　　全面打造

　　全省行政體制改革先行區

　　會議部署，聚焦“三核引領”、區域融合互動，全力支持濟南、青島、煙臺和經濟功能區創新行政管理體制，賦予其更多自主權，增強統籌經濟社會發展能力，全面打造全省行政體制改革的先行區。

　　據介紹，目前我省省級以上開發區、高新區、海關特殊監管區已有180個，在促進經濟發展中發揮了重要作用�！耙�以我省新舊動能轉換綜合試驗區建設為契機，針對功能定位不清、機構設置不合理、人員身份龐雜等問題，研究制定開發區管理體制改革的意見，進一步創新體制機制，激發開發區活力。”劉維寅說。

　　第一，要加大放權力度。突出經濟管理和投資服務主責職能，將能夠下放的經濟管理權限，依法下放或委托開發區實施，科學制定權責清單，理順與上級政府和代管鄉鎮、街道的關系，提高行政管理效能。第二，要優化組織架構。按照精簡統一效能的原則，進一步整合歸并工作機構，全面實行集中行政許可和綜合行政執法，組建行政審批局和綜合執法局，打造最優發展環境。第三，要創新人員編制管理。復制推廣濟南、日照等地經驗，統籌使用各類編制資源，打破行政事業人員身份界限，促進人才充分流動，激發干事創業熱情。

　　今年，我省將開展的另一項重大改革，就是積極推進相對集中行政許可權改革試點。

　　今年，省編辦將會同省法制辦制定指導意見，明確改革的總體要求、目標任務和實施步驟，在市屬省級以上各類開發區全面推開這項改革，各市要選擇一個縣(市、區)開展試點，有條件的地方也可市縣同步推進。

　　九成政務服務審批事項

　　“最多跑一次”

　　以建設服務型政府為目標，針對辦事難、環節多、效率低等問題，今年山東將協調推進“五個一”集成服務改革，再推出一批“零跑腿”和“只跑一次”事項，力爭年底前占比達到全部事項的90%，基本實現社會保障和公共服務領域全覆蓋，切實增強企業群眾改革獲得感。

　　其中，政務服務大廳“一窗受理”。優化政務服務流程，改善政務大廳窗口設置方式，推動所有政務服務事項實現“一窗受理”“一站服務”。

　　政務服務“一網通辦”。深化全省政務服務平臺建設與應用，推動各級各部門政務服務事項統一在山東政務服務網辦理。建成全省統一公共數據資源開放平臺，盡快實現跨部門、跨層級、跨區域信息共享。

　　政務熱線“一線連通”。在省級31條政務熱線和17市政務熱線整合互聯互通的基礎上，完成縣(市、區)服務熱線整合，實現全省“一個號碼管服務”。