初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：王樂雙
5月21日，記者從山東省政府網(wǎng)站獲悉，山東省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于推進(jìn)泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程的實施意見，實施意見指出，泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程涉及的濟南、泰安、萊蕪三市，劃分為泰山生態(tài)區(qū)、大汶河—東平湖生態(tài)區(qū)和小清河生態(tài)區(qū)三個片區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有側(cè)重地安排地質(zhì)環(huán)境、土地整治、水環(huán)境、生物多樣性和監(jiān)管能力建設(shè)等5大類工程，形成“一山兩水、兩域一線”（泰山、大汶河、小清河，淮河流域、黃河流域和交通干線）總體布局。
泰山生態(tài)區(qū)以生物多樣性恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治為主。涵蓋泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)北部、高新區(qū)和濟南市歷城區(qū)南部，面積1050平方公里，包括泰山主峰、泰山森林公園、黃前水庫、安家林水庫和大河水庫等。該區(qū)主要保護修復(fù)任務(wù)為劃定山體保護紅線，制定山體保護規(guī)劃，保護山體自然形態(tài)和生態(tài)景觀，強化山體的水土保持及水源涵養(yǎng)能力，增強雨水下滲功能。完成消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，加強飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違章建筑清理，加大水源保護力度。
大汶河—東平湖生態(tài)區(qū)以水生態(tài)環(huán)境和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護以及土地保護為主。涵蓋萊蕪市萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)，泰安市岱岳區(qū)南部、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣等，面積9700平方公里，包括泰山西麓、徂徠山森林公園、蓮花山、三平山，以及瀛汶河、牟汶河、柴汶河、大汶河、東平湖、雪野水庫等。該區(qū)主要保護修復(fù)任務(wù)為恢復(fù)受損礦山生態(tài)環(huán)境，強化地質(zhì)災(zāi)害防治，實施采礦塌陷地治理工程，完成礦山廢棄工礦地治理，強化土地整理工作，加強自然保護區(qū)、地質(zhì)公園與地質(zhì)遺跡保護，完成大汶河水體生態(tài)修復(fù)及人工濕地建設(shè)工程、東平湖水源地保護工程，完善“治用保”治污體系，試點建設(shè)“收轉(zhuǎn)用”的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式。
小清河生態(tài)區(qū)以泉域生態(tài)修復(fù)保護和破損山體修復(fù)為主。涵蓋濟南市歷城區(qū)北部、歷下區(qū)、市中區(qū)、高新區(qū)、長清區(qū)、平陰縣，面積2750平方公里，包括五峰山、玉符河、錦繡川、錦陽川、錦云川、臥虎山水庫等。該區(qū)主要保護修復(fù)任務(wù)為：完成破損山體生態(tài)修復(fù)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，強化土地整理工作，強化山體的水土保持及水源涵養(yǎng)能力，增強雨水下滲功能。加強飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違章建筑清理，加大水源保護力度。
到2020年，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到77%
東平湖湖南斷面、湖北斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)
《意見》指出，按照國家確定的工程績效目標(biāo)要求，到2020年，水環(huán)境保護治理方面，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到77%，東平湖湖南斷面、湖北斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，大汶河王臺大橋斷面、大汶河賀小莊斷面、玉符河臥虎山水庫斷面、小清河睦里莊斷面、牟汶河寨子河橋斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，小清河辛豐莊斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，瀛汶河徐家汶斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。礦山環(huán)境治理和土地整治方面，完成采煤塌陷地治理面積13151.12公頃，完成礦山生態(tài)修復(fù)面積3038公頃，完成礦山采空區(qū)綜合治理425278立方米，完成廢棄礦井治理87眼，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程22個，實施地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡保護352.08平方千米，實施土地整治面積26442.12公頃，新增耕地面積3040.49公頃。生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)方面，新增濕地面積724公頃，城市建成區(qū)無黑臭水體，城鎮(zhèn)集中式飲水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。工程建設(shè)期限為2018—2020年，計劃分三期實施，每年實施一期。
嚴(yán)禁不合理開發(fā)建設(shè)活動
嚴(yán)肅核查處理違法違規(guī)行為
實施意見要求，要健全生態(tài)保護紅線管控機制，工程區(qū)域內(nèi)各級政府要嚴(yán)格遵守國家和省關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的有關(guān)規(guī)定，加強對具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持等生態(tài)功能區(qū)域和已經(jīng)出現(xiàn)突出問題的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的監(jiān)督管控，嚴(yán)禁不合理開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)肅核查處理違法違規(guī)行為。支持生態(tài)保護修復(fù)示范，創(chuàng)新生態(tài)保護激勵約束機制，實行獎優(yōu)罰劣。落實耕地保護制度，優(yōu)先在工程區(qū)域內(nèi)安排土地整治項目。
創(chuàng)新完善生態(tài)補償機制，繼續(xù)落實好重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，加大省級對跨區(qū)域重要河流水源地、城鎮(zhèn)重要飲用水水源地以及南水北調(diào)東線重點水源保護區(qū)所在縣（市、區(qū)）的補償力度。健全流域上下游生態(tài)補償機制，實施差異補償，形成省級引導(dǎo)、上下游相互監(jiān)督、地區(qū)間橫向補償?shù)牧饔颦h(huán)境保護激勵機制。
落實河長制管理制度機制
嚴(yán)格控制涉河建設(shè)項目，完善市、縣流域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系
落實河長制管理制度機制，認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于全面推行河長制有關(guān)部署要求，完善工作體制機制。嚴(yán)格落實水資源管理制度和《山東省落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案》。嚴(yán)格控制涉河建設(shè)項目，完善市、縣流域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系，控制農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖污染。編制三年生態(tài)清潔小流域?qū)ｍ椊ㄔO(shè)方案，實施濕地保護修復(fù)工程，推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)。
完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法問責(zé)機制，落實《山東省各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)（試行）》，執(zhí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護管理體制。落實《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究聯(lián)席會議制度，加強環(huán)保執(zhí)法檢查、監(jiān)察和督察力度，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作中的失職瀆職及不作為、亂作為問題進(jìn)行問責(zé)。
加快構(gòu)建生態(tài)保護修復(fù)機制。探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)老療養(yǎng)、旅游、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加強水資源保護，嚴(yán)禁在飲用水水源保護區(qū)設(shè)置排污口，一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)項目，二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建排放污染物的項目。鼓勵發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化城市污水處理企業(yè)。大力開展增林?jǐn)U綠，采用工程和非工程措施治理水土流失，提高植被覆蓋率。有序開展退耕還林還草。抓好森林撫育和退化林修復(fù)，加強森林防火和林業(yè)有害生物防控。工程區(qū)域內(nèi)省以上濕地公園率先探索建立生態(tài)效益補償機制，擴大濕地面積，改善濕地生態(tài)質(zhì)量，推進(jìn)濕地可持續(xù)利用。（完）
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