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昨日，自然資源部和住建部發布消息，宣布青島等5市入選利用集體建設用地建設租賃住房城市試點。根據自然資源部官網發布的《青島市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案》將在城陽區、黃島區、膠州市開展第一批試點，建設戶型以90平方米以下為主，最長租賃期限不得超過20年，
期間，非本市戶籍承租人將享受當地教育醫療等公共服務。4月底前，相關區（市）政府根據方案，研究確定試點項目地塊。
（△圖片來源：中華人民共和國自然資源部）
根據自然資源部、住建部發布的《關于福州等5個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案意見的函》，原則同意福州、南昌、青島、海口、貴陽等5個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案。
此前，北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都13個城市被納入第一批試點范圍。
據了解，允許集體建設用地建設租賃住房，將增加住房供給，緩解住房的供需矛盾。同時，拓展農村集體土地的用途，增加農民集體經濟組織和農民的財產性收入。
文件指出——
▲試點城市要嚴格落實人民政府主體責任，將項目選址、開工建設、運營管理等各環節監管落到實處。
▲租賃項目要合理確定租金，建立公開透明的租金變動約束機制，支持長期租賃。項目選址要盡量安排在區位條件好、基礎設施完備以及人口集中度高、市場需求旺盛的區域。
▲戶型以90平方米以下中小戶型為主，住房建筑質量、裝飾裝修符合相關標準。鼓勵金融機構參與試點建設，依法依規提供金融產品服務，嚴禁違規提供“租金貸”。
▲在試點過程中研究加強公共服務配套，建立承租人基本公共服務保障機制，支持其依法享受教育、醫療衛生以及養老服務等基本公共服務權利，推進集體租賃住房納入政府主導的住房信息租賃服務與監管平臺管理，落實住房租賃企業備案管理，加強土地市場動態監測監管，促進節約集約用地。
《青島市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案》中還有哪些內容值得關注呢？
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試點范圍
在全市范圍內符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，大型產業園區、高校集中區域周邊等租賃住房需求量大、區域基礎設施完備、醫療教育等公共設施配套齊全的區域和軌道交通站點周邊區域開展試點。
試點地塊由項目所在地區（市）政府確定，經審批同意后進行封閉運行，待經驗成熟后逐步推開。重點在城陽區、黃島區、膠州市開展第一批試點。
項目的套型結構和面積標準
集體租賃住房項目的套型結構和面積標準可參照青島公共租賃住房建設的有關技術規定，也可以結合區域實際，靈活安排，原則上以90平方米以下中小戶型為主。
項目中可安排一定數量的集體宿舍，用以解決周邊為城市生產運行服務的普通勞動者住宿問題。
申請條件
①項目選址必須符合土地利用總體規劃，在城市建設用地、鎮建設用地之外的村莊建設用地范圍內，且不屬于政府擬納入征收范圍內的土地。
②項目選址土地在土地利用現狀庫中須為存量集體建設用地，權屬清晰無爭議；優先利用便于土地整理的地塊。
③項目申請人須為項目所在地的村集體經濟組織。村集體經濟組織可自行建設運營，或通過入股、聯營等方式優先選擇與國有企業合作建設運營。
④選址建設項目須符合環保有關法律法規要求。
⑤在供地方案報批前，選址地塊須完成權屬全部注銷、地上附著物全部拆除，達到“凈地”條件。
實施集體租賃住房統一平臺監管
集體租賃住房全面納入青島市住房租賃市場信息化服務監管平臺統一監管。
租賃期限由合同雙方協商，但最長租賃期限不得超過20年，具體承租人不得轉租。鼓勵當事人使用全市統一的住房租賃合同示范文本，一次收取租金不得超過1年，不得含有自動續租條款。
非本市戶籍承租人將享受當地公共服務
依法登記備案的非本市戶籍承租人申領居住證后，享受居住地醫療保障服務項目，符合條件的隨遷子女按居住地入學政策接受義務教育；集體租賃住房承租人符合條件的可納入社保體系。
職工連續足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在青島市行政區域內無自有產權住房且租賃住房的，可按照有關規定提取夫妻雙方住房公積金支付房租。
租金不得隨意變動
集體租賃住房由村集體經濟組織或合作公司進行運營和管理。其中由合作公司進行運營和管理的，房屋的租賃年期、經營方式和租金分配等事宜，由村集體經濟組織與合作主體協商確定，并簽訂書面合同，特別要強化租金管理，穩定租金價格，不得隨意變動。
政策支持
1 土地政策
集體租賃住房以使用集體建設用地方式辦理用地手續，土地用途為住宅（集體租賃住房），使用年限70年，政府不收取土地價款。項目可設置一定比例的商業服務等配套設施，建筑面積不超過總建筑面積的15％，與項目整體一并登記，使用權人不得出售，承租人不得轉租、抵押、轉讓。
2 金融政策
完善對建設運營主體的信貸支持力度，引導金融機構加大對建設集體租賃住房的貸款支持力度。
3 財稅政策
根據試點推進需要，項目所在地區（市）政府嚴格落實稅收優惠政策，并給予一定的財政補貼。
4 加強配套設施建設
完善集體租賃住房項目道路、自來水、電、煤氣、排水等綜合管網建設。區（市）政府應按照城市規劃，落實集體租賃住房項目周邊必要的醫療、教育等設施配套。
加強監管
嚴格按照規定進行項目建設，防止借機違法用地，防止變相開發房地產或建設小產權房，嚴格遵守租賃相關法律規定，防止以租代售。（記者 崔武 來源 青島觀新聞客戶端、中華人民共和國自然資源部官網等）
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