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近日,國務院、省政府先后下發文件,批復同意撤銷茌平縣,設立聊城市茌平區。以原茌平縣行政區域為茌平區行政區域,茌平區人民政府駐振興街道中心街5226號。

撤縣(市)設區,是地方行政區劃調整中的大事,變的不僅是“面子”,更是發展的“里子”。行政區劃調整的背后是一連串的硬指標,更是一個地區經濟水平發展達到一定程度的結果。聊城市下轄的城區將由原來的一個區增至兩個,同時,山東將正式告別“單區市”。

2012年后撤縣(市)設區加速

記者梳理發現,自2001年以來,山東共有12個地方撤縣(市)設區,涉及濟南、青島、濟寧、威海、濱州、德州、菏澤、東營、聊城等地。

2001年6月,撤銷長清縣,設立濟南市長清區。

2012年后,我省撤縣(市)設區加速。2012年12月,經國務院批準,撤銷青島市黃島區、縣級膠南市,設立新的青島市黃島區,以原青島市黃島區、縣級膠南市的行政區域為新的黃島區的行政區域。

2013年11月,撤銷兗州市,設立濟寧市兗州區。

2014年1月,撤銷文登市,設立威海市文登區。

2014年9月,撤銷沾化縣,設立濱州市沾化區。

2014年12月,撤銷陵縣,設立德州市陵城區。

2016年4月,撤銷定陶縣,設立菏澤市定陶區,成為菏澤的第二個區。此后,省內設區市僅聊城還只有一個區。

2016年6月,撤銷墾利縣,設立東營市墾利區。

2016年12月,撤銷縣級章丘市,設立濟南市章丘區。這是濟南第七個區。

2017年9月,撤銷即墨市,設立青島市即墨區。

2018年6月,撤銷濟陽縣,設立濟南市濟陽區。這是濟南第八個區。

2019年8月,撤銷茌平縣,設立聊城市茌平區。這也意味著,山東正式告別“單區市”。

從時間節點,我們可以看出,2002年至2010年間,撤縣(市)設區基本上沒有大動作。2012年之后,山東撤縣(市)設區進入“快車道”。

好多地方還在爭取下一個會是誰

其實,對于撤縣(市)設區,很多地方也一直在關注,有的已進入規劃,有的正在積極爭取。

2018年7月24日,山東省城鄉規劃委員會第三次全體會議召開,并公布《山東省沿海城鎮帶規劃(2018-2035年)》。為適應沿海城鎮帶空間布局優化和治理能力提升需要,《規劃》提出優化行政層級和行政區劃設置:支持撤銷蓬萊市、長島縣,合并設立蓬萊區；適時推進青島膠州市、東營利津縣、濰坊昌邑市以及威海榮成市等縣(市)撤縣(市)設區,推動廣饒縣撤縣設市。

2018年5月11日,聊城市發展和改革委員會網站發布《關于轉發山東省貫徹落實中原城市群發展規劃的實施意見的通知》,《通知》中提到,支持聊城茌平、東阿撤縣設區,構建“聊茌東”都市區；支持菏澤市東明縣、巨野縣撤縣設區,促進主城區與定陶一體化發展。

2018年,有網友在人民網地方領導留言板提問,詢問能否透露一下莒南撤縣設區最新消息。對此“山東留言辦理”回復:經查,臨沂市從2016年6月開始啟動莒南縣撤縣設區工作。其間市、縣領導多次到省民政廳匯報工作,目前還未接到關于莒南縣撤縣設區的相關回復信息,請網友耐心等待。

重塑發展方向和動力對城鎮化影響明顯

近些年來,多地也紛紛加快了撤縣設區步伐。比如,此前的縣域經濟大省浙江已將發展的戰略平臺從縣域轉向大城市,培育杭州、寧波、溫州三大省域中心城市。有專家指出,設區的背后,相當一部分中小城市和縣城出現了人口與經濟的收縮,縣域經濟正面臨著一系列復雜的結構性問題,亟須重塑新的發展方向與動力。

同時,撤縣設區在數量上呈上升之勢,在地域分布上受經濟發展水平影響大,發達地區的東部、東南沿海地區增加最多；直轄市、省會城市比一般地級市撤縣設區意愿更為強烈；撤縣設區對城鎮化影響明顯。

有專家指出,近年來縣改區一直“高溫不退”主要有兩方面原因:一個是地級市希望通過撤縣設區來擴權,吸收更多的資源；另一方面是一些縣市希望成為大城市的市轄區后,獲得經濟發展的新動力。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 許建立