29日，在銀都花園小區(qū)北區(qū)，27號(hào)樓正在進(jìn)行改建。

　　文/片 本報(bào)記者 趙波

　　■本報(bào)29日刊發(fā)《小區(qū)業(yè)主私搭亂建，開(kāi)發(fā)商報(bào)紙上發(fā)聲明求助》一文后，不少讀者反映，不只是瑞納紫域小區(qū)，沿海的銀都花園別墅區(qū)私搭亂建成風(fēng)。與此形成鮮明對(duì)比的是，拆除這些違章建筑卻面臨重重阻力。

　　■有律師認(rèn)為，執(zhí)法部門(mén)對(duì)待違章房的拆除要本著公平公正的原則，還要反應(yīng)迅速，不能等建成再去拆，這樣不僅浪費(fèi)財(cái)力，也會(huì)浪費(fèi)執(zhí)法部門(mén)的人力。

　　買(mǎi)來(lái)別墅就建違章房

　　一位保安告訴記者，南區(qū)里有35棟別墅，其中大部分被改建，一些還正在改建中。“在南區(qū)那邊都查了好幾年了，那些業(yè)主也沒(méi)拆�！彼�說(shuō)，最早查處的一次是2004年。

　　在青島，別墅被改建已經(jīng)不再新鮮，早在今年1月，在信號(hào)山歷史文化街區(qū)，100多棟老別墅多次被倒賣(mài)后，一些業(yè)主肆意改建，引來(lái)了不少質(zhì)疑，由于這些老別墅是文化遺產(chǎn)的一部分，最后被有關(guān)部門(mén)整改。 29日，記者來(lái)到市南區(qū)最早的別墅區(qū)銀都花園小區(qū)，這里的別墅八成以上6年前曾經(jīng)因建違章房而鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。“小區(qū)的設(shè)計(jì)都是兩層樓再加個(gè)觀景陽(yáng)臺(tái)，小區(qū)里只要不是這樣的設(shè)計(jì)都是改建的�！币晃槐０哺嬖V記者，南區(qū)里有35棟別墅，其中大部分被改建，一些還正在改建中。“在南區(qū)那邊都查了好幾年了，那些業(yè)主也沒(méi)拆�！北０步鹣壬�說(shuō)，其實(shí)最早查處的一次是2004年。 記者試圖進(jìn)入小區(qū)的南區(qū)，但被保安以“里面是富人的住宅區(qū)，不能隨便進(jìn)入”為理由制止。 記者隨后進(jìn)入銀都花園小區(qū)北區(qū)，保安說(shuō)面前的26號(hào)樓算是改建程度最低的了，按照開(kāi)發(fā)商最初的設(shè)計(jì)，從24號(hào)樓開(kāi)始一直到50號(hào)樓全是像26號(hào)樓一樣的二層

　　小樓加景觀陽(yáng)臺(tái)的別墅設(shè)計(jì)，但是記者看到，25號(hào)樓三樓的玻璃頂已經(jīng)被改成鋼筋水泥結(jié)構(gòu)，墻體也被重新裝上大理石，而27號(hào)樓正在向25號(hào)樓的樣式改造，樓頂改成鋼筋混凝土，二樓的陽(yáng)臺(tái)往外加長(zhǎng)，幾名工人正在樓上施工，地下一塊鐵圍擋將建筑材料圍了起來(lái)。

　　建起來(lái)容易拆起來(lái)難

　　“其實(shí)城管部門(mén)也多次到小區(qū)來(lái)調(diào)查，整改通知下了好幾次，但是都沒(méi)強(qiáng)行拆除�！便y都花園小區(qū)的保安表示。

　　據(jù)銀都花園小區(qū)保安透露，小區(qū)自2000年以來(lái)，業(yè)主就開(kāi)始改建，到現(xiàn)在雖經(jīng)執(zhí)法部門(mén)查處多次，但是一直沒(méi)有拆除。“其實(shí)城管部門(mén)也多次到小區(qū)來(lái)調(diào)查，整改通知下了好幾次，但是都沒(méi)強(qiáng)行拆除�！便y都花園小區(qū)的保安表示，早在2004年和2008年有關(guān)部門(mén)就對(duì)違章別墅兩次進(jìn)行了強(qiáng)拆，但是只拆了其中的幾戶(hù)，有關(guān)部門(mén)就在拆違中遭遇重重阻力，最后拆違不了了之。 “我記得當(dāng)時(shí)只拆了4戶(hù)，大部分違章改造的部分根本沒(méi)有拆，而被拆了的不久就又開(kāi)始動(dòng)工。”銀都花園小區(qū)物業(yè)一名不愿透露姓名的工作人員說(shuō)，“城管部門(mén)光上門(mén)查看情況就四五次了，可以說(shuō)是看著這些違章建筑建起來(lái)的�！痹谌鸺{紫域小區(qū)，物業(yè)公司的鄭主任也表示，物業(yè)

　　沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，沒(méi)辦法制止業(yè)主，但是有關(guān)執(zhí)法部門(mén)面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的業(yè)主也無(wú)可奈何。

　　6年兩下強(qiáng)拆通知

　　2008年曾經(jīng)強(qiáng)拆銀都花園一部分別墅的市南區(qū)城管執(zhí)法局珠海路中隊(duì)的李隊(duì)長(zhǎng)直言，銀�；▓@別墅的違章情況比較“復(fù)雜”，現(xiàn)在還在摸底調(diào)查階段，其他的不愿多言。

　　記者了解到，在2004年市規(guī)劃局曾聯(lián)合市中級(jí)人民法院對(duì)銀都花園的違規(guī)建房進(jìn)行了強(qiáng)拆，2000年起，該小區(qū)62棟別墅進(jìn)行了不同程度的擅自改建和擴(kuò)建。2004年，青島市中級(jí)人民法院聯(lián)合市規(guī)劃局對(duì)銀都花園內(nèi)的違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)拆。2008年，市南區(qū)城管再次對(duì)銀都花園部分別墅下發(fā)了強(qiáng)拆通知。 為何這么多年，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)還沒(méi)有將違章別墅拆除？對(duì)此，市南區(qū)城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，銀都花園62家別墅住戶(hù)普遍存在加層改建、擴(kuò)建的現(xiàn)象，有的房屋甚至被推倒重建。他們已經(jīng)下了整改通知，之所以遲遲沒(méi)有強(qiáng)拆，是因?yàn)檫�需要上報(bào)，一是需要拆遷經(jīng)費(fèi)，二是很多業(yè)主找不到人，根本不配合。2008年曾經(jīng)強(qiáng)拆銀都花園一部分別墅的市南區(qū)城管執(zhí)法局珠海路中隊(duì)的李隊(duì)長(zhǎng)直言，銀�；▓@別墅的違章情況比較“復(fù)雜”，現(xiàn)在還在摸底調(diào)查階段，其他的不愿多言。

　　不能等建成再去拆

　　山東華魯律師事務(wù)所的隋思玉律師認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的處罰機(jī)構(gòu)。對(duì)于一些涉嫌違法建筑的公務(wù)人員，可以給予一些行政處分手段。

　　對(duì)于目前別墅普遍面臨的拆除難問(wèn)題，山東華魯律師事務(wù)所的隋思玉律師認(rèn)為東華魯律師事務(wù)所的隋思玉律師認(rèn)為，這主要是跟執(zhí)法部門(mén)的反應(yīng)有關(guān)，對(duì)待違章房的拆除要本著公平公正的原則，還要反應(yīng)迅速，不能等待建成再去拆，這樣不僅浪費(fèi)財(cái)力，也會(huì)浪費(fèi)執(zhí)法部門(mén)的人力。 隋思玉說(shuō)，例如，許多違法搭建的行為，最初施工時(shí)都是偷偷摸摸進(jìn)行，被舉報(bào)后，執(zhí)法部門(mén)往往只到現(xiàn)場(chǎng)口頭阻止，過(guò)后，業(yè)主反而明目張膽，這樣不能從根本上解決。 隋思玉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的處罰機(jī)構(gòu)。對(duì)于一些涉嫌違法建筑的公務(wù)人員，可以給予一些行政處分手段。