3月9日上午,全國政協(xié)十一屆四次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議大會發(fā)言。16位政協(xié)委員發(fā)言中涉及了社會事業(yè)和公共服務(wù)管理、食品安全、公車改革、社會化養(yǎng)老、失地農(nóng)民社會保障等多方面問題。

　　政府財政應(yīng)更多投向公共服務(wù)

　　全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席張大寧說,云南省福貢縣拉馬底村鄉(xiāng)村醫(yī)生鄧前堆,28年溜索橫跨怒江為兩岸村民解除病痛事跡令人感動。“28年過去了,當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面不可能不知曉拉馬底村的情況,到現(xiàn)在仍然沒建起一座能通車的橋。”張大寧說,長期以來,我國社會事業(yè)相對滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè),形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)“一條腿長、一條腿短”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象,一個重要原因是政府財政投入不足。目前,我國用于教育、醫(yī)療、社保的公共服務(wù)支出占財政總支出的比重盡管已經(jīng)達(dá)到了30%左右,但與世界上人均GDP3000美元和人均GDP3000—6000美元的國家相比,依然有一定差距。而另一原因是發(fā)展不平衡,提供的服務(wù)質(zhì)量也不高。他舉例說,有些文化下基層活動,送去的一些電影不受歡迎,送去的圖書也常常不對路子。為此,張大寧建議,應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),把更多的資金投向基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給,逐步提高政府對基本公共服務(wù)的保障能力。同時加強(qiáng)社會事業(yè)和公共服務(wù)的管理,改變“管錢”、“管項目”的做法,把工作重點放在科學(xué)規(guī)劃、制定規(guī)則、完善政策,為社會事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造公平、順暢的環(huán)境。

　　食品安全應(yīng)強(qiáng)化源頭管控

　　“應(yīng)讓人民群眾‘吃得安全,吃得放心’。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院食品安全委員會辦公室副主任劉佩智說,食品安全是個全球性的問題,任何國家都不存在“零風(fēng)險”。發(fā)達(dá)國家食品安全暴露的問題集中在微生物、物理和化學(xué)危害,而我國食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”。企業(yè)主體責(zé)任不落實、政府部門監(jiān)管不到位是其中重要原因,但根本原因是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后,產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,生產(chǎn)源頭分散,政府監(jiān)管難。因此他建議,強(qiáng)化源頭管控,奠定安全基礎(chǔ)。劉佩智說:“安全、放心的食品是種出來、生產(chǎn)加工出來的,不是監(jiān)管、檢測出來的。要逐項落實食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、銷售、消費等過程中食品質(zhì)量安全管理制度,對‘農(nóng)田到餐桌’各環(huán)節(jié)食品安全實施嚴(yán)格管控,從源頭上消除不安全隱患,奠定食品安全基礎(chǔ)。”

　　以剛性財政預(yù)算加強(qiáng)公車管理

　　針對目前社會關(guān)注的公車治理問題,全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長杜黎明說公務(wù)用車存在運(yùn)行成本比較高、資源利用不充分、公車私用較突出等弊端。因此,他建議,建立剛性財政預(yù)算約束的公車管理體系,深入開展公務(wù)用車情況專項清理,盡快出臺全國統(tǒng)一的公務(wù)用車改革指導(dǎo)性文件,同時,加強(qiáng)對保留公車的監(jiān)管。比如采用全球定位系統(tǒng)(GPS),對公務(wù)用車實行智能化監(jiān)控,或?qū)�公�?wù)車輛及其駕駛?cè)藛T實行公司化管理。此外還可以公示公車身份,在車身的醒目位置噴涂“公車”字樣,或者在車牌號碼后面加一個“公”字,方便社會監(jiān)督。　　　
　　(本報北京3月9日電)