十一屆全國人大四次會議新聞中心今天舉行記者會,民政部負責人就困難群眾生活救助和養老服務體系建設等話題回答了記者提問。

　　建立困難群眾生活保障與物價波動掛鉤聯動機制

　　民政部部長李立國在回答記者提問時表示,為了在物價變動形勢下更好地保障困難群眾的基本生活,前幾天由發改委牽頭,民政部、財政部等五部門聯合下發了一個文件,制定了困難群眾生活保障和補助水平同物價波動掛鉤的聯動機制。
　　按照“短期波動發放補貼,持續上漲調整標準”的原則來建立困難群眾生活保障與物價波動掛鉤的聯動機制。“這個文件將在全國各地得到普遍的貫徹落實。下一步我們還要根據城鄉低保工作實行多年的經驗,在總結經驗的基礎上,進一步建立科學制定低保保障標準和實際補助水平同經濟社會發展、人民生活水平相聯系的正常調整機制,以利于更好地保障城鄉困難群眾的基本生活。”

　　加大打擊脅迫兒童乞討犯罪力度

　　在回答關于流浪兒童救助的問題時,民政部副部長竇玉沛介紹,目前全國已經有1400多個流浪兒童救助站,“十一五”期間建立了310多所流浪兒童救助中心,“十二五”期間要在一些人口大縣和一些流浪兒童比較集中的地方再建設一批流浪兒童救助中心。對現有的救助機構,要完善行為矯正、文化培訓、心理疏導和技能教育方面的功能。　　
　　竇玉沛說,要依靠基層政府,鄉鎮、街道政府、村民委員會、居民委員會從源頭上做好工作,特別是要加強社會保障、社會救助,保障流浪兒童的基本生活。對不履行監護責任的父母,要做好工作,必要時要依法停止或者轉移監護人,保證兒童的權益。“我們也通過了解確定了一些主要流出地區,對這些地區進行警示,對工作不力的提請綜合治理委員會實行一票否決,并且追究有關責任人的責任。”對于利用、脅迫、拐賣甚至殘害兒童從事流浪乞討,或者犯罪活動的,民政部門將配合公安部門進一步加大打擊力度,對于因為生活無著流浪乞討的加大救助力度。同時,要完善相關法律法規。“我也懇請廣大的公眾能夠參與進來,或者有些依法登記的組織參與進來,發現犯罪分子脅迫孩子乞討或者犯罪的向公安部門報警,發現生活無著的向民政部門提供救助方面的信息,或者直接參與護送、勸導他們到救助站。”

　　建立“沒有圍墻的養老院”

　　竇玉沛說,我國從1999年就進入到老齡化的社會,現在呈現出老齡化、高齡化、空巢化的特點。“十二五”期間我國要建立以居家為基礎,以社區為依托,以養老機構為支撐,資金保障與服務保障相匹配,基本服務與選擇性服務相結合,形成“政府主導、社會參與、全民關懷”的服務體系。目前已經制定專項規劃,不久將由國務院發布實施。
　　竇玉沛表示,我國將積極推進居家養老服務,積極鼓勵社會團體和企業從事居家養老方面的服務,同時也在推進利用互聯網資源建立養老服務熱線、養老服務求助系統和救援系統。“也就是說,要建立一個‘沒有圍墻的養老院’”。
　　他說,“十二五”期間我國將建設一批供養型、頤養型、護理型和臨終關懷型的一批養老機構,養老床位將達到千分之三十,達到中等發展中國家的水平。他表示,歡迎境外,包括港澳臺地區企業和社會團體來投資建設養老服務事業。　

　　提高慈善組織公信力透明度

　　在回答關于慈善事業發展的問題時,竇玉沛表示,民政部從2006年就開始著手草擬《慈善事業法》,2008年已經把議案報到了國務院,但各方面對慈善領域的一些問題認識不一,導致目前這項法律還沒有出臺。可喜的是地方立法現在走在了前面,去年江蘇省率先公布了地方慈善條例,現在幾個省市的慈善條例已經基本成形。　
　　“要大力弘揚慈善理念,宣傳慈善文化,營造慈善氛圍,讓慈善成為越來越多人的自覺行動和生活方式,成為一種社會時尚。”竇玉沛,要培育發展慈善組織,同時進一步提高慈善組織的公信力、透明度。“現在社會上愛心很多,但捐款用在什么地方透明度不夠,也傷害了一些捐贈者的熱情,引發了一些質疑,這對慈善事業發展是不利的。最近我們正在起草辦法,進一步對慈善組織和慈善行為進行規范,積極引導推動慈善的公開、透明。”
　　(本報北京3月8日電)