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依制治村 民主管理

2011-03-27 21:09:00    作者:   來源:大眾網  

  向高村共有2535口人,村黨總支下設工業、農業和老年3個黨支部,有72名黨員。去年全村工農業總收入1.8億元,農民人均純收入8600元,分別是1980年的187倍、61倍。三十年來,向高村由一個既無區位優勢、又無資源優勢,底子薄、基礎差的落后村,成為全省民主法治示范村、全國新農村建設示范村、全國先進基層黨組織。
    向高村共有2535口人,村黨總支下設工業、農業和老年3個黨支部,有72名黨員。去年全村工農業總收入1.8億元,農民人均純收入8600元,分別是1980年的187倍、61倍。三十年來,向高村由一個既無區位優勢、又無資源優勢,底子薄、基礎差的落后村,成為全省民主法治示范村、全國新農村建設示范村、全國先進基層黨組織。
    三十年堅持開晨會形成勤勉作風
    上世紀七十年代末,向高村由于原支部書記患病不能正常工作,導致班子癱、人心散、問題成堆,集體經濟一窮二白,黨員群眾怨聲載道。1980年,耿廣榮同志擔任村黨總支書記后,為集中解決群眾反映的宅基地糾紛、垃圾遍地、排水難等問題,利用每天早晨出工前空閑時間,集合村“兩委”干部在村委開晨會,了解誰家有困難、哪里有矛盾,及時研究、及時解決,做到問題不過夜。三十年來,除了大年初一,不論春夏秋冬、不管刮風下雨,從未間斷,成了一條雷打不動的鐵紀律。通過開晨會,加強了交流溝通,增進了班子團結,形成了工作合力,村干部養成了當日事當日畢、扎實勤勉干事的好作風。三十年來,村“兩委”干部一直堅持“三不”承諾:不吃請、不收禮、不搞特權,沒有一個人在企業兼職或入股,不參預企業的獎金分配,每月只拿兩三千元的工資。村班子成員以人格魅力和道德力量,磁石般地把群眾吸引和凝聚在村黨總支周圍。每次換屆向高村都是“新班子、老干部”,村干部連選連任。
    三十年堅持以制治村帶出和諧村風
    晨會一開始是被動召開,一事一議、就事論事。后來,隨著村級事務越來越繁雜,他們由被動變主動,慢慢拓展延伸為多事多議,由事及理,探索出了一套以制治村、民主管理的好辦法,逐步形成了“四會管村、五章理事”治村模式。“四會管村”,就是建立以黨總支委員會統領、村民代表會定事、村委會辦事、監督委員會監事為主要內容的村級組織責任體系,保障了領導權、決策權、執行權、監督權的合理分配和有效結合。結合班子成員分工,村里組建了以黨員和村民代表為主的村調委會、紅白理事會、治安巡邏隊、環境保潔隊等群眾組織,健全完善了相關規章制度,做到事事有人管、件件有章理。在衛生保潔上,在每條街道都設立了垃圾堆放點,規定了傾倒垃圾時間,保潔人員定時收集整理。在群眾內部矛盾化解上,設立了調解室和為民服務室,成立了5人組成的調委會,以村辦企業和村民小組為單位劃分了10個調解區域,由企業生產廠長和村民小組長擔任區域調解員,每個區域設立了4名信息員,形成了一個橫到邊、縱到底、層層有人管的調解網絡,一些熱點難點問題都能得到及時有效的化解和處理。三十年來,每天晚8點到次日凌晨4點,由2名村干部輪流帶隊巡邏,全村沒有發生一起治安刑事案件,法輪功分子稱向高是一個“攻不破的堡壘”。“五章理事”,就是完善村級決策、財務開支、村務公開、發展黨員、干部管理等五套簡明易行的村務工作流程,促進了村級工作健康開展。村里所有大事小情都由村班子成員共同商議討論,重大事項嚴格履行“五步議事”程序,即黨員群眾建議、支部提議、“兩委”商議、匯報上級黨委審議、村民(代表)大會決議,既保證了決策的科學性,也使村里的各項工作得到了群眾的支持。村里制定了“三日公開制”,每月15日、18日、20日分別作為公開日、質詢日、反饋日,及時公開村務財務、聽取意見、作出答復。在公開內容上,重點抓好群眾關心關注的企業利潤、干部工資、村招待費、宅基審批、電費收繳等熱點問題的公開,并通過晨會匯總群眾意見,及時調整思路、糾正錯誤,使“決策講民主、辦事重民意”成了村干部的自覺行動。每年年底,村里都召開黨員和村民代表會議,對村干部和黨員進行民主評議,評議結果與村干部工資掛鉤,與評選“五好家庭”、“文明戶”等掛鉤,評出了干部的責任,凝聚起了干事的合力。
    三十年堅持工業強村建成美麗家園
    三十年來,向高村始終堅持工業強村不動搖。他們從幾把錘頭起家,辦起了銅鋁鑄造廠、消防器材廠、育才油泵廠等企業,組建了向高集團,研發了中冷器氣室、遙控消防炮等一批拳頭產品。其中,電流互感器屏蔽罩填補了國內空白,汽車發動機管件、油罐車改裝件銷往28個省(市)自治區,有色金屬鑄件、成品件出口到美國、英國、瑞典等國家,并與美國摩丁公司、英國德恩叟公司、瑞典APE公司成為合作伙伴。企業從無到有、從小到大,產品走出國門,打到了歐美市場,小小的“鐵匠作坊”變成全國“銅鋁鑄造之鄉”。現在村里85%以上的勞動力在村辦企業上班,家家戶戶都有了穩定的工資收入。同時,向高村堅持以工補農,全村初步實現了土地方田化、灌溉節水化、道路林網化、耕作機械化、服務一體化,全村統一留種、統一播種、統一收割、糧食統一免費代存,群眾種地輕松、上班無憂。村里先后建起了高標準的村衛生室、學校、街心公園、休閑廣場、文化中心等設施,全村80%的村民住進了公寓樓,所有村民都參加了新型農村合作醫療,并且享受村里的醫藥費二次報銷,村小學的孩子接受全免費的義務教育,所有孤寡老人全都安排在老年公寓由集體供養,不讓一戶群眾吃不上飯、看不起病、上不起學。
王琳

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