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　　安全生產還存在哪些主要矛盾和問題,如何通過轉型升級提高化工企業安全水平,怎樣加強監管有效預防建筑工程安全事故發生……9月21日下午,省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行專題詢問,省人大常委會委員就安全生產問題詢問有關部門負責人。

　　關口前移

　　全面推進風險管控

　　專題詢問一開始,省人大常委會委員王文升提出:“作為一種治本之舉,我省在風險分級管控方面是如何做的?還存在哪些主要矛盾和問題?重點是下一步如何做好安全生產工作?”

　　省安監局局長付偉介紹,2010年到2015年我省發生1045起較大以上事故,分析這些事故原因,都是由于對風險點的失控產生了隱患,隱患長期積累,由量變到質變,最后釀成了事故。風險管控是我省當前正在全力推進的一項重點工作。3月18日,省政府辦公廳專門下發通知,對風險管控工作作出全面部署。為全面推進風險管控工作,目前我省已在77個行業門類中,遴選出283家省級標桿企業,在風險管控中先行先試,總結形成一整套可復制、可借鑒、可推廣的經驗做法。在推進風險管控標準體系建設的同時,我省還同步組織企業開展風險點摸底排查,截至8月底,全省共有3.5萬余家企業排查風險點17.1萬余處。

　　“風險管控是一項創新性工作,法規標準體系和分級管控體系建設在全省剛剛起步。”付偉表示,爭取用3年時間,使全省各類企業基本建立規范化的風險管控體系,安全生產水平上一個新臺階。

　　以環保節能等

　　倒逼化工產業轉型升級

　　“中石化黃島原油管線爆炸事故、日照石大科技液化氣儲罐爆炸事故、山東濱源化學公司爆炸事故等造成了重大的人員傷亡和財產損失,而且影響很大,教訓十分深刻。化工企業的安全生產是如何監管的?這些重特大事故發生之后,我省又采取了哪些有針對性的措施?如何通過企業轉型升級提高化工企業本質安全水平,從而有效避免重特大事故的發生?”省人大常委會委員周清利拋出了一系列尖銳問題。

　　“這幾起事故,點到了我們的痛處。”付偉坦言,我省化工企業數量和產能均居全國第一,但企業安全管理水平參差不齊,一些企業設備設施老化嚴重。尤其是近年來,我省化工企業快速膨脹,在項目落地、試車、動火作業等重點環節控制不力,導致事故頻發。省委、省政府對此高度重視,研究采取了一系列斷然措施,初步形成了利用安全、環保、節約、質效倒逼化工產業轉型升級,提升本質安全水平的工作機制。

　　為從源頭控制新增高風險化工項目,我省嚴格化工項目市場準入、規模準入和安全生產條件審查,嚴格控制危化品特別是劇毒化學品生產、儲存項目。目前,省里不再審批固定資產投資(不含土地費用)低于1億元的化工項目；推進化工企業“進區入園”,新建危化品項目一律建在化工園區；同時,新建危化品企業安全生產許可證,一律由省安監局核發。

　　“加強化工產業安全環保節能管理,促進化工產業轉型升級,這是一個遠近結合、標本兼治的治本之策。”省經信委副主任王萬良介紹,我省將用3年的時間,用安全、環保、節能、質效管理的加強來倒逼化工產業轉型升級,實現本質安全。

　　鄉村工程質量安全管理

　　將實現全覆蓋

　　我省建筑工程安全如何監管?下一步如何有效預防和減少安全事故發生?

　　省住建廳副廳長李興軍介紹,近五年來,全省建筑施工安全總體平穩,建筑施工安全事故起數和死亡人數是全國最低的省份之一,建筑業百億元死亡率遠低于全國平均水平。不過,今年以來建筑施工安全出現了較大波動。從發生事故時間段來看,雖然1至3月零事故、零死亡,但4－8月份,部分城市先后發生多起安全事故,死亡23人。其中煙臺龍口、臨沂沂水、威海臨港區先后發生塔機安全較大事故,分別死亡8人、3人、3人。“從發生事故區域分布來看,主要發生在高新區、開發區、工業園區、旅游度假區和城鄉接合部,屬于監管力量相對薄弱的區域；從發生事故類型來看,主要集中在建筑塔機、施工升降機的安裝、拆卸、運行,以及高處作業等方面。”

　　下一步,準備提請省政府出臺文件,在1723個鄉鎮設立鄉村工程質量安全管理辦公室,形成全覆蓋的監督網絡。試點推廣起重機械租賃、安裝拆卸、運行維護“一體化”管理模式,堅決遏制塔機事故多發態勢。