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　　9月28日下午，濟南市委召開常委會議，審議通過了《關于建立黨員干部干事創業防錯機制的實施辦法(試行)》(以下簡稱“防錯辦法”)。如果說容錯機制是“寬容錯誤”、糾錯機制是“有錯必糾”，那么防錯機制就是“防患于未然”。至此，一個支持黨員干部干事創業、容錯糾錯防錯并重的一體化工作機制正式成型，“為敢于擔當者而擔當”在濟南有了完善的制度體系保障。

　　啥依據? 明確三項原則

　　●堅持預防為主 著眼于源頭預防、未雨綢繆，健全相關制度規定，有效防止發生重大決策失誤和重大工作偏差，避免單位和個人在改革創新、推動發展中可能造成的損失和不良影響;

　　●堅持教育在前 加強對黨員干部的教育培訓和法治教育，引導黨員干部堅定理想信念，強化法治意識，始終保持一心為公、大公無私、公而忘私的操守，自覺并善于運用法治思維和法治方式謀劃推動改革發展工作;

　　●堅持監督到位 從關心愛護黨員干部健康成長出發，樹立“容錯是關心、糾錯是關愛、防錯是關懷”的工作理念，完善權力運行制約和監督體系，健全決策跟蹤反饋機制，強化對決策、執行的全過程、全方位監督，確保把出錯點、風險點降到最低。

　　防哪兒? 確定五大重點

　　●在推進改革和體制機制創新中先行先試的;

　　●在推動“四個中心”建設、落實“三項重點工作”、打好“三大攻堅戰”中創造性開展工作的;

　　●開展法律、法規沒有明令禁止，上級尚無明確限制的探索性試驗的;

　　●化解重大矛盾焦點、破解復雜歷史遺留問題的;

　　●開展其他重大開拓性、創新性經濟社會建設活動的。

　　咋防錯? 給出五種方式

　　●推進科學民主依法決策 要堅持實事求是，尊重客觀規律，深入調查研究，健全決策機制，完善決策方式，規范決策程序，強化決策責任，保證決策科學合理、正確無誤。堅持民主集中制，廣泛聽取意見建議，落實重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、社會聽證和公示制度等，擴大社會各方面民主參與的積極性、主動性。健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法決策程序和機制，確保決策的項目內容、程序方法符合法律規定。

　　●嚴格依法依規執行落實 要堅持依法依規辦事，對決策執行的每一個事項都于法有據、有法必依，始終在法律法規的框架內推動落實。堅持重要工作、重大事項、重點項目請示報告制度，自覺貫徹執行中央和省、市黨委政府部署要求，防止決策執行走偏。

　　●強化事先分析研判 對于沒有明文規定、缺乏依據的工作方法和實踐探索，應當主動及時請示對口上級部門或紀檢監察機構，上級部門或紀檢監察機構應當幫助分析研判，給出推進工作的指導意見。

　　●加強日常教育管理 要對照“四種形態”，加大對黨員干部日常教育管理力度，把全面從嚴的要求落實到日常工作中。嚴肅黨內政治生活，推進黨內關系正常化，經常開展批評和自我批評，讓“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態。積極運用談心談話、雙向約談、函詢等措施，了解掌握工作動態和思想狀態，有針對性地做好教育引導工作，防止打著敢擔當、善創新的旗號謀私利。

　　●健全完善監督體系 要加大黨務、政務、事務公開力度，自覺接受社會監督、輿論監督。加強人大法律監督、工作監督和政協民主監督，加強紀檢監察機關和組織人事、審計等部門的職能監督，讓權力在陽光下運行。

　　咋定責? “一把手”全責

　　●明確責任分工 各級黨政機關“一把手”是防錯工作第一負責人，對本單位防錯工作負全責;班子成員對分管領域和部門防錯工作負直接領導責任，嚴格落實“一崗雙責”。

　　●落實職能部門主管責任 按照“誰主管、誰負責”的原則，各級各部門各單位要認真抓好本部門本單位的防錯工作，自覺接受各方面監督，做到有權不能任性、用權不能專權、干事不能誤事。另外，在落實崗位直接責任方面，防錯辦法也提出，要堅持有權必有責，黨員干部對本崗位的防錯工作負直接責任，要經常開展自查自糾，努力把各種問題和風險化解在萌芽狀態。

　　讓敢于擔當者更有為

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要堅持“三個區分開來”，即：把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。落實好“三個區分開來”，需要健全的制度保障。

　　9月28日，市委常委會審議通過了《關于建立黨員干部干事創業防錯機制的實施辦法(試行)》。加上之前出臺的支持黨員干部干事創業容錯免責、糾錯、誣告陷害信訪舉報查處實施辦法，我市在全國率先初步形成了鼓勵支持干部干事創業的四位一體工作機制，“為敢于擔當者而擔當”的制度體系實現了“閉環”，為實現“三個區分開來”、大興敢于擔當之風探索出了濟南路徑。

　　這一成果是全市上下集體智慧的結晶，是解放思想的具體成果，是為擔當者擔當的生動體現，是鼓勵改革創新、構建良好政治生態的重要保障。可以說，四個實施辦法是一個制度集成創新成果，有利于激發和保護黨員干部銳意改革、奮發有為的積極性，有利于營造敢闖敢試、負責擔當的良好氛圍，更有利于保障“打造四個中心、建設現代泉城”的順利推進。

　　四個實施辦法四位一體，同步推進才能形成制度合力。容錯辦法和誣告陷害信訪舉報查處辦法是干事創業的激勵手段，讓干事創業者放下因錯得咎、怕得罪人的心理負擔，能夠最大限度激發正能量;糾錯辦法和防錯辦法是預防補救措施，前者讓錯誤及時停止并使其危害降到最低，后者能減少犯錯的幾率并最大限度減少負能量。四位一體運用才能取得工作成效的最大值，不應也不能割裂開來，不能把容錯辦法、誣告陷害信訪舉報查處辦法當作決策失誤的“護身符”，不能把防錯機制當作不作為的“擋箭牌”，更不能把糾錯機制當作喪失斗志的堂皇借口。

　　讓制度發揮作用，關鍵在于落地生根。由于這是新生事物，沒有現成的經驗和案例，要注重引導，及時把容錯糾錯防錯要求浸透到方方面面，真正做到人人知曉、入腦入心。相關執行部門要準確把握政策界限，科學認定適用情形，確保取得實實在在的成效。

　　取得“打造四個中心、建設現代泉城”征程的偉大勝利，關鍵要進一步弘揚敢于擔當的作風，大力倡導為敢于擔當者而擔當的精神。四位一體的實施辦法，符合中央精神、契合我市實際，在體制機制層面上為敢于擔當者提供了更加堅實的保障，必將營造出擔當可貴、擔當光榮的良好氛圍。廣大黨員干部要立足于本職工作，大興敢于擔當之風，進一步振奮精神、攻堅克難、銳意進取，心無旁騖干事業，一心一意謀發展，努力創造出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業績。