初審編輯：魏鵬
責任編輯：王曉亮
上海的科技創新又出重招。自今年2月1日起,上海開始實施為期五年的研發與轉化功能型平臺建設。由政府主導,“十三五”期間上海的每個戰略性新興產業,都將建設這樣一個非盈利性公共研發機構。
功能型平臺的突出作用,是聚集一流團隊,研發共性關鍵技術,為產業創新點燃“引爆點”。因為關鍵技術跟不上,上海集成電路產業近年來出現“高端難承接、低端被轉移”現象。關鍵技術上不去,是因為單個企業研發實力弱,尤其是共性關鍵性技術投入大、回報低,致使企業積極性不高。上海集成電路領域的功能型平臺正在解決這個問題。這個平臺由目前唯一的國家級集成電路研發中心、復旦大學、上海交通大學等共同打造,聚集國內頂尖專家,進行了一批共性前瞻性研究。去年上海集成電路產業實現兩位數增長,躋身千億元產業行列。
一個平臺可謂一艘創新“航母”,具有一流的研發、中試設備,掌握豐富的業內信息,具有較強的成果轉化功能。上海石墨烯產業功能型平臺,去年分別與三家院所的科研團隊簽約,并提供優惠條件:為中試項目提供場地、設備、工程人員、資金等支持；如果中試成功并進入產業化階段,雙方按一定比例分配收益；如果失敗,費用全部由平臺承擔。去年,中科院上海微系統所一項導電劑漿料成果,通過中試實現產業化,平臺將其介紹給上海航天電源技術公司,大大縮短了上市時間。
平臺的強大,一個重要原因是由政府自上而下主導建立,并靈活務實地給予財政支持。在前期研發階段,政府先“給錢”后“考核”。財政投入與績效掛鉤:平臺運營收入高,政府投入也高,反之投入就少。在今年新出臺的政策中,這方面的扶持政策更靈活:采取“機構式資助”方式,將財政資金直接撥給機構,讓平臺管理層擁有更大的經費使用權。正是依靠這樣的扶持,上海微技術功能型平臺引進世界一流研發設施,短短幾年研發出六軸傳感器等達到國際先進水平的產品,申請國際發明專利14件、國內發明專利111件。
為提高效率,功能型平臺交由企業按市場化運作。例如上海石墨烯產業技術功能型平臺,由市科委和寶山區政府聯合打造,卻由海歸創辦的公司通過競標運營。為了更好地進行市場化運作,上海探索財政投資“退坡”機制——平臺具有“造血”功能后,財政資金逐步退出,吸引社會資金進入。上海市科委相關處室負責人特別提醒:平臺由企業運作,但不能由企業控股,否會則影響它的公益性。很多地方的公共研發平臺由企業控股,結果建成企業的“后花園”,對行業發揮不了帶動作用。
功能型平臺,是上海科技創新中心建設“四梁八柱”的重要內容。據了解,在2017年已建成6家功能型平臺的基礎上,到2020將建成約30家,培育一批具有全球影響力的科技創新載體。
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