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　　管理不統(tǒng)一、收費(fèi)不規(guī)矩、經(jīng)營(yíng)無(wú)秩序，周邊環(huán)境有待改善——

　　九大海水浴場(chǎng)：“九龍”分治五花八門

　　酷暑時(shí)節(jié)，無(wú)論對(duì)于本地市民還是外地游客來(lái)說，最暢快的莫過于與大海來(lái)一場(chǎng)親密接觸。隨著仰口海水浴場(chǎng)項(xiàng)目通過聯(lián)合檢查驗(yàn)收，我市海水浴場(chǎng)增至九個(gè)，分別為第一、第二、第三、第六海水浴場(chǎng)和石老人、金沙灘、銀沙灘、靈山灣（城市陽(yáng)臺(tái)）、仰口海水浴場(chǎng)，為市民和游客提供了更多海邊度假的場(chǎng)所。不過，九大海水浴場(chǎng)存在的收費(fèi)混亂、管理無(wú)序、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺客宰客等問題，屢屢被市民和游客詬病。

　　帳篷等租賃費(fèi)五花八門

　　在第一海水浴場(chǎng)，帳篷、太陽(yáng)傘租賃的牌子豎立在沙灘上，不時(shí)有工作人員向游客推銷，一口價(jià)為“150元一小時(shí)”。在金沙灘海水浴場(chǎng)，記者剛踏進(jìn)沙灘，胸前掛著“經(jīng)營(yíng)服務(wù)卡”的一位工作人員便走上前來(lái)推銷：“四角傘、一張桌子和四把椅子，每小時(shí)160元；圓形傘、一張桌子和四把椅子，每小時(shí)120元。如果不限時(shí)間，價(jià)格還可以優(yōu)惠……”記者跟隨這位工作人員來(lái)到浴場(chǎng)入口，除了幾排供游客寄存物件的儲(chǔ)物柜，緊挨著的就是密密麻麻的遮陽(yáng)傘，傘面上都用醒目的白色字體印著商家的廣告。

　　這位工作人員辨認(rèn)出記者為本地人后表示：“可以100元一小時(shí)�！碑�(dāng)記者提出是否可以開發(fā)票時(shí)，該工作人員表示：“沒有發(fā)票，只能出具題頭為‘信譽(yù)單’的單據(jù)�！庇浾邚倪@位工作人員翻動(dòng)的記錄小本上看到，記錄的價(jià)格五花八門，從100元到700元不等。

　　孫先生是一位來(lái)自江蘇徐州的自駕游客，為體驗(yàn)在海邊度假的浪漫，他們一家人來(lái)青之前特意準(zhǔn)備了沙灘帳篷。7月18日上午，他們剛想在第一海水浴場(chǎng)支起帳篷，就被浴場(chǎng)工作人員攔下了。

　　為此，記者實(shí)地探訪了第一、第二、第六海水浴場(chǎng)，以及石老人、金沙灘、仰口海水浴場(chǎng)。其中，石老人海水浴場(chǎng)設(shè)置了自由休閑區(qū)和帳篷租賃區(qū)，自由休閑區(qū)允許游客自帶帳篷或太陽(yáng)傘，仰口海水浴場(chǎng)也可以自帶帳篷或太陽(yáng)傘。其他幾個(gè)浴場(chǎng)均不允許游客自己私自搭建帳篷，帳篷、太陽(yáng)傘租賃費(fèi)用不盡相同。

　　“不讓自帶帳篷也可以理解，但租賃帳篷的價(jià)格讓我們眼花繚亂�！币晃挥慰蛯�(duì)此表示，海水浴場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)對(duì)外公布收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)明碼標(biāo)價(jià)。

　　▲在第三海水浴場(chǎng)，銷售泳衣等商品的商戶“兼職”做物品寄存生意。

　　海水浴場(chǎng)的物品寄存也有待進(jìn)一步改進(jìn)管理。在第三海水浴場(chǎng)，浴場(chǎng)內(nèi)賣泳圈、泳褲的商鋪“兼職”寄存物品，行李寄存價(jià)格大多為20元／次，有的商家表示：“價(jià)格可以商量�！庇浾咦叩揭粋�(gè)攤位前寄存挎包，商家隨手把挎包放在自己的貨架下方——那里并不是單獨(dú)封閉的存放空間。行李存放后，記者要求提供單據(jù)或憑證被商家拒絕。記者詢問商家：“如果行李丟了怎么辦？”商家表示：“你這么較真，就不要存東西了。”

　　違規(guī)經(jīng)營(yíng)頂風(fēng)而上

　　乘坐游船、快艇是“最熱”的海上觀光項(xiàng)目，可是時(shí)有纏客、欺客問題遭到游客的投訴。

　　地處棧橋風(fēng)景區(qū)的第六海水浴場(chǎng)，一到夏季就人流如潮。7月20日，來(lái)自棗莊的游客周女士和朋友在被濱海風(fēng)光驚艷的同時(shí)，也遭到拿著卡片的商販“糾纏”。

　　▲在第六海水浴場(chǎng)，商家跟隨游客推銷快艇游覽。

　　“我們從棧橋廊道下來(lái)走到浴場(chǎng)，商販就跟著我們一路走下來(lái)。我說‘我累了，你走吧’，她竟然說‘累了可以到船上休息’……直到我有些發(fā)怒了，她才轉(zhuǎn)身離開。”周女士說。

　　走進(jìn)第六海水浴場(chǎng)，記者也像周女士一樣，迅速被一個(gè)商販“纏”住。她手拿一張印著行程和價(jià)格的卡片，緊跟在記者的身后，賣力地推銷自己的快艇游覽服務(wù)——游覽線路的價(jià)格從280元到3680元不等。記者提出需要發(fā)票，對(duì)方表示沒有發(fā)票，價(jià)格可以從280元降到100元。而此時(shí)在該商販所站位置背后的墻面上，就掛著《青島市海水浴場(chǎng)管理辦法》的牌子——管理辦法第十四條規(guī)定，海水浴場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議依法經(jīng)營(yíng)，禁止尾隨、糾纏、脅迫游客購(gòu)買或接受有償服務(wù)。

　　同樣的情況也出現(xiàn)在第二海水浴場(chǎng)。在第二海水浴場(chǎng)東面堤壩旁邊，一個(gè)指示牌上面用中英文雙語(yǔ)寫著：“友情提示，此處為非法營(yíng)運(yùn)點(diǎn)，請(qǐng)勿在此乘坐船艇游覽觀光�！甭淇钍乔鄭u市海上旅游專項(xiàng)整治辦公室、青島市港航管理局。就在指示牌的前方海灘，數(shù)艘摩托艇和快艇以每人200元至280元的價(jià)格在此搭載游客穿梭在附近海面。

　　記者靠近一看，海岸的礁石上隨處擺放了幾件救生衣，商家隨手拿起一件，套在游客身上，就催促游客趕快上船。商家告訴記者，船艇非常安全，有教練跟隨駕船，到了大海中，游客還可以嘗試自己開船。記者大致計(jì)算了一下時(shí)間，游客每次乘船的時(shí)間不足10分鐘。

　　浴場(chǎng)周邊環(huán)境有待改善

　　九大海水浴場(chǎng)的周邊環(huán)境怎樣呢？根據(jù)記者探訪的情況看，第二、第三海水浴場(chǎng)，石老人、銀沙灘、靈山灣（城市陽(yáng)臺(tái)）海水浴場(chǎng)整體環(huán)境較好，第一、第六海水浴場(chǎng)，金沙灘、仰口海水浴場(chǎng)存在商販超范圍經(jīng)營(yíng)、垃圾隨地亂丟等問題。

　　在第一、第六海水浴場(chǎng)和金沙灘海水浴場(chǎng)，由于人流量大，垃圾桶雖然擺放在沙灘的顯著位置，但沙灘上依然有游客順手丟棄的礦泉水瓶、塑料袋、果核等垃圾，海面上也不時(shí)漂浮著一些塑料瓶、塑料袋等。

　　在第六海水浴場(chǎng)，記者看到，由于沙灘東西狹長(zhǎng)，趕上漲潮時(shí)，空間更為逼仄，售賣游泳圈、泳褲、貝殼、小桶、鏟子等物品的商鋪，將帳篷搭在沙灘上，占據(jù)了很大的空間�！皸�橋是青島的地標(biāo)，這里人流量很大，可是商鋪的帳篷就占了近一半沙灘，游客的游玩空間很受限制�！眮�(lái)自河北的游客隋先生告訴記者，還是希望相關(guān)部門能加強(qiáng)浴場(chǎng)管理，讓商販規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

　　仰口海水浴場(chǎng)是最新“轉(zhuǎn)正”的浴場(chǎng)，今年剛剛完成聯(lián)合檢查審批。這里雖然具備了更衣室、導(dǎo)向牌、瞭望塔、警示牌、防鯊網(wǎng)以及覆蓋全浴場(chǎng)的高清監(jiān)控等基本設(shè)施，但是浴場(chǎng)的周邊環(huán)境并不理想。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，沙灘酒店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所緊挨著浴場(chǎng)，雖有綠色隔離網(wǎng)進(jìn)行間隔，但沙灘上有很多隨意擺放的燒烤攤、酒桌，經(jīng)營(yíng)泳圈、遮陽(yáng)傘租賃的商鋪甚至將臨時(shí)房搭在沙灘上，綠色隔離網(wǎng)旁邊雜草叢生、亂石堆積，標(biāo)注著“場(chǎng)地出租”“寄存、更衣、沖澡”“燒烤、啤酒”等廣告橫幅、牌子�！肚鄭u市海水浴場(chǎng)管理辦法》第十一條“禁止行為”中就規(guī)定：禁止攜帶炊具烹飪、燒烤食物等。

　　此外，一條景觀河道連接著仰口海水浴場(chǎng)，酒店商鋪與河道緊鄰，河道內(nèi)水質(zhì)發(fā)黑，河邊有很多丟棄的塑料袋、礦泉水瓶等垃圾。跨河有一座橋，橋底河道被紗網(wǎng)攔截，大片發(fā)綠、發(fā)黃的海藻在此淤積。河道兩邊臟亂的環(huán)境與浴場(chǎng)的濱海美景形成了巨大反差。

　　記者點(diǎn)評(píng)

　　“九龍治水”管理不可取

　　2013年，青島市發(fā)布《海水浴場(chǎng)管理辦法》，明確了相關(guān)部門的責(zé)任分工。其中，青島市城市管理局是九大海水浴場(chǎng)的主管部門，工商、旅游、城管、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、海事、海洋與漁業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理。而浴場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)則分別由國(guó)信集團(tuán)、青島療養(yǎng)區(qū)海水浴場(chǎng)管理服務(wù)中心、石老人海水浴場(chǎng)管理處、黃發(fā)集團(tuán)、祥源集團(tuán)等多個(gè)部門負(fù)責(zé)。

　　俗話說：“九龍治水，水患難除�！薄熬琵堉嗡�”的問題在于：要么“誰(shuí)都可以管、但誰(shuí)都不管”，要么部門之間“各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)”，無(wú)人協(xié)調(diào)。

　　海水浴場(chǎng)存在相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行不到位、弊端久治無(wú)效等問題，是否與多部門各管一攤、缺少聯(lián)動(dòng)有一定關(guān)系？

　　從《海水浴場(chǎng)管理辦法》看，海水浴場(chǎng)涉及若干部門，如何讓這么多部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)，群策群力管理好海水浴場(chǎng)，不再“亂花”迷人眼？值得深層次思考、調(diào)研和解決。