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民營經(jīng)濟(jì)期待明天更輝煌
大眾網(wǎng)-山東青年報
2002-07-16 15:49:54
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□本報記者 杜啟洪
經(jīng)過二十多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在山東國民經(jīng)濟(jì)中心地位日
益突出，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。隨著民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷
擴(kuò)大，家族式經(jīng)營已越來越不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)迫切需要拓
寬融資渠道。張高麗省長在2002年初召開的全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上
明確指出，要把民營經(jīng)濟(jì)從家族式管理通過股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制
度轉(zhuǎn)變，要扶持具備條件的民營企業(yè)做大、做強(qiáng)、做好。在這個轉(zhuǎn)變
中，政府和企業(yè)該怎么做？在日前山東省體改辦主辦的“山東民營經(jīng)
濟(jì)發(fā)展和資本市場論壇”上，記者請我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾、曹思
源、劉繼鵬就民營經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展問題談了他們的看法。
記者：現(xiàn)在民營企業(yè)越來越多，能不能談一下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總
體狀況，以及山東民營經(jīng)濟(jì)在全國所占的位次。
曹思源：在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，私有經(jīng)濟(jì)占比重的22％，假集體
經(jīng)濟(jì)占11％，農(nóng)業(yè)占11％，集體占12％，國有占38％，非公有制經(jīng)濟(jì)
已經(jīng)占到了我國經(jīng)濟(jì)總量的一半以上，其經(jīng)濟(jì)地位日益重要。山東民
營經(jīng)濟(jì)位居全國第6位，是可喜的。但通常所說的民營經(jīng)濟(jì)包括私有
經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)兩個部分，如果扣除集體所有制經(jīng)濟(jì)，單就私有經(jīng)濟(jì)
而言，山東在全國居第20位，屬于下游水平。這是歷史原因造成的。
長期以來，山東注重集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了實(shí)效，打下了基礎(chǔ)，但
集體所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不清晰，發(fā)展后勁不足，近幾年呈現(xiàn)效益下滑的
趨勢。所以說，要保證國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，必須在民營經(jīng)濟(jì)中
大力扶持和發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。
記者：在國民經(jīng)濟(jì)中，民營經(jīng)濟(jì)的作用和優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里？
茅于軾：從最初的個體戶發(fā)展到現(xiàn)在資產(chǎn)上百億元的民營企業(yè)家，
民營企業(yè)在中國的大規(guī)模發(fā)展已是大勢所趨，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)
展中的作用日益明顯。從國際慣例看，農(nóng)民比例過高的國家，不可能
成為發(fā)達(dá)國家。目前中國70％的人是種地養(yǎng)著30％的人，其結(jié)果是農(nóng)
產(chǎn)品價格下降，農(nóng)民不可能致富。走出這一怪圈的捷徑是幫助農(nóng)民進(jìn)
城就業(yè)，讓部分農(nóng)民變成城里人，在這一過程中民營企業(yè)將發(fā)揮重要
的作用。民營企業(yè)的體制決定了它機(jī)制靈活，決策較容易，應(yīng)對市場
變化快，這都是民營企業(yè)取得快速發(fā)展的優(yōu)勢所在。
記者：民營企業(yè)目前存在的最主要的問題是什么？
茅于軾：民營企業(yè)存在的問題，誠信不足被列在了首位。一方面
民營企業(yè)只與熟悉的企業(yè)打交道，不敢與其他企業(yè)做買賣，業(yè)務(wù)范圍
受到了限制。另一方面，民營企業(yè)信譽(yù)差，投資風(fēng)險高，使得國有企
業(yè)不敢輕易與民營企業(yè)打交道。而這些都是外圍環(huán)境造成的，一個民
營企業(yè)要擴(kuò)大再生產(chǎn)，有限的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施上，買原材料沒錢
了，融資渠道不暢通，只有一個辦法：先欠著再說，于是企業(yè)就出現(xiàn)
了信用問題。如果民營企業(yè)一遇到什么大的變化，其能力不足以抵御
風(fēng)險，最后導(dǎo)致失信。
記者：民營企業(yè)要解決自身存在的問題，謀求更快的發(fā)展，突破
口在哪里？
劉繼鵬：民營企業(yè)要取得良性、快速發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境的
完善和內(nèi)部自身機(jī)制的轉(zhuǎn)變。在對民營經(jīng)濟(jì)的扶持和保護(hù)上，要有一
個理論上的突破。不僅要對民營經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)，以及公有制、私有
制這些概念加以明確，也要在法律上對私有產(chǎn)權(quán)給予明確的保護(hù)，同
時還要在融資政策上，在資本市場的扶植上，在稅收政策的支持上，
也要有一個大的扶持，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境。在
內(nèi)部機(jī)制的轉(zhuǎn)變上，舊體制下的民營企業(yè)要實(shí)實(shí)在在地考慮如何把產(chǎn)
權(quán)清晰化，如何進(jìn)行股份制改造，要盡快從家庭經(jīng)濟(jì)形式向現(xiàn)代企業(yè)
制度轉(zhuǎn)變。
記者：從現(xiàn)實(shí)情況來看，應(yīng)如何妥善改變民營企業(yè)的家族式管理
模式？在改善中應(yīng)注意哪些問題？
劉繼鵬：對家族式管理的民營企業(yè)的改造不能走極端，沒有必要
都去走股份制的路子。從家族式企業(yè)的發(fā)展來看，它有一個必然存在
而且合理的過程，也有很多的優(yōu)點(diǎn)。而要改成股份制公司，必須具備
一定的發(fā)展規(guī)模，或者有大的投資機(jī)構(gòu)的參與，否則家族式民營企業(yè)
很難成功進(jìn)行股份制改造。所以應(yīng)當(dāng)允許這些企業(yè)有靈活的、適合于
自身發(fā)展的管理模式，每個企業(yè)都有自己的特點(diǎn)，沒有必要所有家族
式企業(yè)都搞成股份制企業(yè)。
記者：民營企業(yè)目前所面臨的最主要的困難體現(xiàn)在哪里？
曹思源：民營企業(yè)最大的困難在于融資難問題。現(xiàn)在不光是民營
企業(yè)貸款難，國有企業(yè)貸款也難，不過是中小型民營企業(yè)尤其厲害。
民營企業(yè)貸款難的原因不外乎幾個方面：一是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高，
達(dá)不到銀行放貸的要求；二是民營企業(yè)的擔(dān)保抵押政策得不到落實(shí)；
再者是民營企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范，銀行無法根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)資料
作出正確的判斷。其結(jié)果是國家對民營企業(yè)的貸款大部分集中在一些
信譽(yù)較好的大型民營企業(yè)里，中小企業(yè)根本申請不到貸款。
記者：應(yīng)該如何解決中小民營企業(yè)融資難的問題？
劉繼鵬：解決這個問題首先要靠企業(yè)自身的資金積累，因?yàn)橐悦?BR>營企業(yè)現(xiàn)在的狀況不足以吸引金融機(jī)構(gòu)的目光。所以中小民營企業(yè)家
要提高自己的知識水平和管理水平，用誠信、銷售和市場份額逐步擴(kuò)
大規(guī)模，靠規(guī)范的管理、良好的財務(wù)制度，靠自身實(shí)力增資擴(kuò)股，吸
引社會投資和銀行貸款。另一方面，政府也要加大對中小企業(yè)的直接
融資，鼓勵支持民營企業(yè)上市，十六大對這些方面都將作一些規(guī)定，
會對中小企業(yè)大有好處。
茅于軾：中小企業(yè)貸款成本高，而且要求條件比較高，讓所有缺
乏資金的民營企業(yè)到國有銀行去貸款不現(xiàn)實(shí)，要盡快創(chuàng)辦民辦銀行。
現(xiàn)在有些人還在顧慮，認(rèn)為讓民間搞銀行不合適，外國銀行都是私人
辦的，既然允許他們在中國開銀行，為什么就不能允許中國人開自己
的民辦銀行？不久前湛江開始了民辦銀行的嘗試，浙江省8家城市商
業(yè)銀行也宣布?xì)g迎優(yōu)秀民營企業(yè)入股，這都是有益的嘗試。所以說民
辦銀行遲早要辦，現(xiàn)在要小心謹(jǐn)慎地辦。
記者：現(xiàn)在政府的過多干預(yù)在一定程度上制約了民營企業(yè)的發(fā)展，
應(yīng)該如何優(yōu)化中小民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境？
曹思源：據(jù)我所知，山東經(jīng)過改革，將原來的80多條民營企業(yè)政
策降到了30多條，而屬于中央制定的、省里不能更改的還有70多條，
這里面有些不合理、制約企業(yè)發(fā)展的條條框框，怎么辦？既然省里改
不了，我們就去反映，推動中央去改。如果山東不說，山西也不說，
大家都不說，中央有可能就不改。大家都去說，不停地說，中小民營
企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境才能徹底地變好。
記者：目前國有企業(yè)改革有一個提法，叫國有經(jīng)濟(jì)民營化，如何
理解這個問題？
曹思源：人們習(xí)慣上以經(jīng)濟(jì)方式的不同來劃分國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)
濟(jì)，而不是從所有制上加以區(qū)分，這是一種所有制改革恐懼癥，不敢
觸及所有制，所以就只講民營經(jīng)濟(jì)，不提私有經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該明確劃定哪
些資產(chǎn)是國有的、集體的、私有的，所有制明確了才能有利于發(fā)展。
國有企業(yè)脫困也好，改制也好，都要從保護(hù)最大多數(shù)公司員工的利益
入手，大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，提供更多的就業(yè)崗位，讓下崗職工到私營
企業(yè)里來就業(yè)。
記者：入世后，民營企業(yè)應(yīng)如何發(fā)展？
茅于軾：既然入世了，所有的行業(yè)都要用國際公用的游戲規(guī)則來
操作，對外開放的行業(yè)首先要對內(nèi)開放，如金融業(yè)、外貿(mào)業(yè)、出版業(yè)、
新聞業(yè)等，行政的透明化、民主化將對民企更有利。在應(yīng)對入世，民
營企業(yè)就要完全依據(jù)市場來組織生產(chǎn)和經(jīng)營，優(yōu)勝劣汰，不能再尋求
哪個機(jī)構(gòu)或哪個部門的保護(hù)，因?yàn)楦偁幰?guī)則公平了，對誰都一視同仁。
政府應(yīng)將劣勢行業(yè)減少，加快調(diào)整力度，不要保護(hù)落后行業(yè)。同時要
避免心態(tài)失調(diào)，不要認(rèn)為自己什么都能做，什么都能做好，就什么都
做，這樣是不會得到最大收益的。政府首要做的是注意保護(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)行業(yè)
里的人，為其提供信息、知識、資金，使其盡快轉(zhuǎn)入新的行業(yè)。
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