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　　全力推進新一輪高水平對外開放

　　我省力爭2022年建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地

　　本報濟南訊深度融入“一帶一路”、提升引資引智水平、發展外貿新業態新模式、營造便捷高效的辦事環境,力爭到2022年建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地……深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神和十九大關于全面開放的精神要求,我省正推進新一輪高水平對外開放,努力塑造開放型經濟發展新優勢,為在全面建成小康社會進程中走在前列、奮力開創經濟文化強省新局面提供強大動力。日前,本報派出多路記者深入基層一線,采擷鮮活故事,生動展現在全面開放中的山東實踐。

　　面對“一帶一路”帶來的新發展機遇,臨沂商人劉龍舉發出了“老一代闖關東,新時代闖中東”的感慨。著眼“一帶一路”,我省已出臺措施,推動在國際產能合作、建設高水平合作項目、推進海洋經濟合作發展上實現新突破,支持青島、煙臺打造海上合作戰略支點,日照建設中亞航貿服務中心,威海打造中韓物流樞紐；將拓展與中東歐國家合作,加強東亞海洋合作平臺、東亞畜牧產品交易平臺建設。

　　創新,是引領發展的第一動力。“四院”院士帕克從連聲說NO到YES,不遠萬里從加拿大落戶青島國際院士港,展現了山東對創新的渴望,對人才的珍視。針對十九大提出的加強創新能力開放合作,我省將結合新舊動能轉換重大工程提升引資引智水平,更加注重引進世界500強和隱形冠軍企業,更加注重產業鏈招商、專業招商,更加注重招才引智引技。有關部門已確定舉辦“選擇山東”全球路演、跨國公司及行業領軍企業“走進山東”系列活動,加快引進一批具有戰略性、引領性、支撐性的重大項目。同時制定重點產業招商規劃,加大引進國際高端人才力度。

　　在濟南,不到兩小時,只發兩封郵件,一單跨國生意就做成了。看似簡單的工作,背后是新業態新模式在發揮力量。“培育貿易新業態新模式”“加快培育國際經濟合作和競爭新優勢”,是十九大突出強調的內容。我省將以互聯網思維發展新業態新模式,持續實施“跨境電商進萬企”專項行動,探索推廣“特色產業集群+自主品牌+跨境電商平臺+外貿綜合服務企業+公共海外倉”五位一體模式,開展國際自主品牌培育行動計劃和“山東品牌產品”環球行等專項活動,與時俱進培育更多貿易新業態新模式。

　　在濰坊海關,工單式核銷,讓小零件“省”出成本百萬元,是上海自貿區創新制度在山東落地生根的生動縮影。良好環境是新一輪高水平對外開放的支撐保障。山東正全力打造精簡高效的政務生態、富有活力的創新創業生態、彰顯魅力的自然生態、誠信法治的社會生態。通過實行國際貿易“單一窗口”受理、通關一體化改革等舉措提高貿易便利化水平,全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,營造與國際接軌的開放型經濟法治環境。同時將深入推進開發區體制機制創新試點。

　　全面開放還包括推動文化、科技、教育等多領域國際交流。山東將加大齊魯文化海外推廣力度,推進“好客山東”品牌國際化,打造“留學山東”品牌。

　　“在開放方面貫徹落實十九大精神,就是推進山東新一輪高水平對外開放。省委、省政府對此已作出部署,下一步我們將抓好貫徹落實,按要求把山東建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地。”省商務廳廳長佘春明說。

　　“記者蹲點”開放篇|構建山東全面開放新格局

　　　　十九大精神

　　　　推動形成全面開放新格局。開放帶來進步,封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易,培育貿易新業態新模式,推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入,擴大服務業對外開放,保護外商投資合法權益。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港。

　　　　山東作為

　　　　黨的十八大以來,我省實施更加積極主動的開放戰略,堅持以開放促改革、促創新、促發展,開放型經濟規模不斷擴大,結構更趨優化,效益持續顯現。進入新時代,山東將牢牢把握走在前列的目標定位,積極融入“一帶一路”建設,推進新一輪高水平對外開放,推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局,努力建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地。

　　作為經濟社會發展的強大動力之一,開放,受到十九大報告的格外關注。報告莊嚴承諾,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大,并提出“推動形成全面開放新格局”的目標。

　　在開放方面貫徹落實十九大精神,山東就要推進新一輪高水平對外開放工作,充分有效利用兩種資源、兩個市場,努力塑造開放型經濟發展新優勢,為在全面建成小康社會進程中走在前列、加快建設經濟文化強省提供強大動力。

　　□本報記者　代玲玲　趙洪杰　

　　本報通訊員　金曉峰　袁　春

　　新目標:形成全面開放新格局

　　代傲表計是一家擁有百年歷史的德國企業,在過去幾十年中一直影響著中國市場。省商務廳廳長佘春明注意到,近年來代傲表計濟南有限公司推出的軟件,開始反過來影響德國本土公司。

　　佘春明說,背后的根本原因,是中國不僅日益富強,而且日漸開放,影響力日漸擴大。在此基礎上,十九大報告對開放提出新目標——推動形成全面開放新格局。

　　山東要實現十九大提出的開放新目標,關鍵在“全面”,難在“新格局”,這就需要在最具難度的關鍵領域取得新突破。

　　對此省委已作出部署,全方位實行對外開放,既鞏固傳統市場,又開拓新興市場；在寬領域實行對外開放,統籌推進經濟、文化、教育、科技等各行各業對外開放,加快工業、農業、服務業等全產業鏈對外開放；在高層次上實行對外開放,實現高層對接、高效融合、高端發展。力爭到2022年,培育一批有國際影響力的國際城市、特色園區、高端產業基地、跨國公司、知名品牌,建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地,經濟社會領域開放向縱深拓展,區域開放布局更加優化,開放型經濟質量水平顯著提升,在構建新體制、發展新模式、塑造新優勢上走在全國前列。

　　新格局新目標,要圍繞高水平的貿易和投資自由化便利化等進行體制機制改革,這是報告提出的要求。省商務廳外資處處長夏炳軍介紹,我省堅持實行備案制為主的外資管理新模式,目前96%以上的外商投資實行屬地化備案管理。“為推進‘放管服’改革,就在本月初,我們又將備案管理權限進一步下放至縣(市、區)外商投資主管部門及省級開發區。”

　　新布局:“一帶一路”聯通東西

　　十九大報告指出,推動形成全面開放新格局,要以“一帶一路”建設為重點。貫徹落實十九大精神,我省提出著力融入“一帶一路”,在加強國際產能合作、建設高水平合作項目、推進海洋經濟合作發展上實現新突破。

　　自2013年以來,如意開始布局“一帶一路”沿線市場,目前已跨入全球前10大品牌運營商行列。集團董事長邱亞夫說,下一步企業將繼續推動產業鏈向要素成本低、市場容量大的地區有序轉移,價值鏈向合作研發、聯合設計等高端環節延伸。

　　作為海洋經濟大省,如何謀劃在海洋經濟合作發展上實現新突破,成為擺在我省面前的重大課題。省海洋與漁業廳廳長王守信表示,目前,我省海洋經濟增長率高于同期全省經濟增長率,下一步我們將加速海洋新舊動能轉換,到2020年,力爭海洋經濟年均增長10.8%以上。

　　山東社科院院長張述存認為,比照十九大報告提出的“全面開放新格局”,我省開放型經濟的發展還存在一些短板和不足,主要表現為與主要貿易伙伴經貿合作的歷程短、相互規模偏小、方式平臺過于單一,經貿合作平臺發展落后于構建“全面開放新格局”的需要。

　　來自省商務廳的消息對此作出回答:下一步我省將構建各種類型的國際商品貿易合作平臺、國際展會平臺和對外經濟綜合服務平臺,適應“互聯網+”的發展新趨勢,積極搭建網上交易平臺,不斷增強全省經濟創新力和競爭力。

　　新優勢:聚焦國際經濟合作和競爭

　　十九大報告強調,創新對外投資方式,促進國際產能合作,形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡,加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。

　　山東社科院國際經濟研究所副所長顧春太指出,貫徹這項要求的一個措施,要用全球價值鏈的視野來整合全球的研發資源和市場資源,大幅提升企業創新能力,使更多魯企成長為整合全球資源的跨國公司。

　　對此省委、省政府已于近日作出部署,我省將實施跨國公司培育工程:從鼓勵企業投資并購境外研發、設計、營銷、品牌等價值鏈優質資源,到完善跨國經營管理體制、對外投資公共信息服務平臺,作出全方位安排。顧春太說,可以預計,在未來一段時間山東的跨國公司將快速成長、成為競爭新優勢。

　　數據折射結構,今年前10個月,機電出口占全省的39%,比重提高1.1個百分點,高端裝備制造正在引領全省出口結構從一般消費品向資本品升級。省商務廳外貿處處長臧耀剛表示,下一步我省將鞏固已有優勢,培育競爭新優勢。加強商標國際注冊,擴大品牌商品和資本品出口,實施加工貿易轉型升級專項行動,穩步提高優勢裝備出口規模,借助國際市場提升重大裝備自主化水平。

　　“但我們也應看到山東客觀存在的一些薄弱環節。”佘春明說,這主要表現在政府綜合服務保障能力和魯企國際化經驗兩個方面。對照十九大報告提出的新要求,山東將圍繞推進交通基礎設施互聯互通、開展國際產能合作、提升經貿合作層次等方面進一步完善工作措施,推動與“一帶一路”沿線國家經貿合作進入務實合作新階段。