6月24日，山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任仇冰玉做客大眾網(wǎng)《政府職能轉(zhuǎn)變面對面》系列訪談節(jié)目，暢談山東衛(wèi)生計生部門推進政府職能轉(zhuǎn)變工作進展情況。仇冰玉表示，在推進過程中，衛(wèi)計委取消、下放的行政審批事項超過原有事項的一半以上，備受社會關(guān)注的“社會辦醫(yī)”大門不斷敞開，“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動不斷探索解決百姓看病就醫(yī)難問題，社會活力進一步激發(fā)，群眾“獲得感”不斷提升。 【詳細】
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更多 各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看由山東省推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組辦公室在大眾網(wǎng)開設(shè)的系列訪談專題節(jié)目《政府職能轉(zhuǎn)變面對面》，本期，我們將要聚焦的是我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)的“放管服”工作開展情況。
衛(wèi)生計生都是重要的民生，是群眾最直接最現(xiàn)實的利益。那作為備受社會關(guān)注的衛(wèi)生計生系統(tǒng)主管部門，在推進政府職能轉(zhuǎn)變中做了哪些工作？取得了怎樣的成效？進入深水區(qū)、攻堅期，改革又將走向何方？
今天，我們邀請到的嘉賓是山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任仇冰玉。歡迎您仇主任。首先，有請仇主任和廣大網(wǎng)友分享一下省衛(wèi)生計生委推進政府職能轉(zhuǎn)變的工作開展情況。
謝謝主持人。各位網(wǎng)友，大家好。很高興與大家分享我們在推進政府職能轉(zhuǎn)變方面所做的工作。
對于職能轉(zhuǎn)變工作我委一直高度重視，近幾年，按照省委省政府的要求，緊緊圍繞打造“雙引擎”，大力精簡行政審批事項，強化事中事后監(jiān)管，不斷創(chuàng)新管理和服務方式，較好地實現(xiàn)了李克強總理強調(diào)的“相忍為國、讓利于民，計利當計天下利”的要求。
第一，在簡政放權(quán)方面
一是大力壓縮行政審批事項。我們堅持“能夠通過市場調(diào)節(jié)解決的，堅決取消審批，能夠下放到市、縣兩級管理的，堅決下放”。醫(yī)療衛(wèi)生都是民生問題，群眾關(guān)心的、企業(yè)反映強烈的，我們力求做到早放、快放、多放，既重視放權(quán)的數(shù)量，更重視放權(quán)的“含金量”。
2013年以來，根據(jù)省委省政府的要求，我們先后梳理公布了權(quán)力清單、責任清單，進一步明確了我委權(quán)力界限、職責范圍。特別是根據(jù)簡政放權(quán)的要求，大力精簡下放行政審批事項，把原承擔的27大項（46子項）精簡到10大項（20子項），取消、下放的行政審批事項超過原有事項的一半以上。這其中，包括“三級醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批”等大量社會關(guān)注度高、受益面廣的審批事項。
對保留的行政審批事項，我們逐項編制了審批流程圖和辦理指南，并向社會公布了行政審批事項中的關(guān)鍵要素。本著“應上盡上”的原則，將所有行政許可審批事項全部納入省級網(wǎng)上政務大廳系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦理。大力規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，將審批辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓縮了30% 。這些都極大地方便了群眾辦事。
二是全面放開社會辦醫(yī)準入條件，推動社會辦醫(yī)。社會力量是內(nèi)生動力，鼓勵和引導社會辦醫(yī)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進健康山東發(fā)展的重要內(nèi)容。去年，我們下發(fā)了《關(guān)于進一步促進社會辦醫(yī)的若干意見》，提出全面放開社會辦醫(yī)準入條件?，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、積極探索促進社會辦醫(yī)的18項措施，以此破除制約發(fā)展的體制機制障礙和政策束縛。隨著政策環(huán)境的不斷改善，社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)的數(shù)量增加，服務能力不斷提升。截至去年底，全省有社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2.36萬所，占全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)的30.44%；其中，醫(yī)院1118所，占全省醫(yī)院總數(shù)的58.05%,多元化辦醫(yī)格局初步形成。
三是深化醫(yī)改，進一步釋放改革紅利。去年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，省政府及有關(guān)部門先后出臺了分級診療、調(diào)整醫(yī)療服務價格、公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)等近30個配套文件，建立起符合省情、切實管用的政策體系。我委認真履行深化醫(yī)改相關(guān)職責,積極推動落實各項醫(yī)改舉措。全省89個縣（市）分三批全面推開了縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣（市）級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)了全覆蓋。濰坊、東營、威海被確定為國家城市公立醫(yī)院改革試點聯(lián)系市，分兩批啟動了改革。今年上半年我們將在全省全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革。目前，駐濟33家省屬公立醫(yī)院和濟南市、日照市的公立醫(yī)院綜合改革已于6月1日正式啟動，其余12個市各項準備工作也已基本就緒，本月底將全部啟動。
第二，強化監(jiān)管方面
放權(quán)不是放任，放權(quán)的目的是為了更好的激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。放權(quán)之后，監(jiān)管必須強化，以有效的監(jiān)管保障良好的醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾的健康利益，以有效的監(jiān)管解民憂、暖民心，安民心。
一是建立健全放權(quán)后的監(jiān)管機制。我們制定印發(fā)了《關(guān)于加快職能轉(zhuǎn)變加強衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督工作的意見》，指導各級衛(wèi)生計生行政部門將工作重心由微觀事務管理向加強服務市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變，積極發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性和決定性作用，強化政府監(jiān)督管理職能，實現(xiàn)由“辦”向“管”轉(zhuǎn)變。對取消下放的審批事項制發(fā)了相關(guān)標準規(guī)范，注重事前指導、事中規(guī)范、事后監(jiān)管，通過加強綜合監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，構(gòu)建公平競爭、規(guī)范有序的醫(yī)療衛(wèi)生秩序。同時要求各地大力加強監(jiān)管能力建設(shè)，確保下放事項能夠“放得下、接得住、管得好”。
二是規(guī)范基層監(jiān)管行為。制定出臺《關(guān)于加強衛(wèi)生和計劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導意見》，就加快推進基層衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范和監(jiān)督保障提出了明確要求，出臺我省衛(wèi)生計生行政處罰裁量規(guī)則和基準，基層執(zhí)法更加規(guī)范有序。
三是啟動實施衛(wèi)生計生服務監(jiān)督年活動。針對社會關(guān)注程度高，與群眾利益密切相關(guān)的一些突出問題，我們集中開展了打擊非法行醫(yī)、打擊“兩非”、飲用水衛(wèi)生安全、血液質(zhì)量與服務提升、消毒隔離強化治理等5個專項行動。累計監(jiān)督檢查各類單位41.6萬家次，立案6718起，移交公安機關(guān)案件87起，罰沒款1827.5萬元，取締非法醫(yī)療機構(gòu)1926家，吊銷注銷服務機構(gòu)資質(zhì)41家，兌現(xiàn)舉報獎金46.6萬元，有力凈化了衛(wèi)生計生服務市場。
第三，優(yōu)化服務方面
衛(wèi)生計生是民生，更是服務，具體工作中我們更加注重服務的“主動性”。
一是推動信息融合共享，提升服務整體效能。我們編制了人口健康信息化總體建設(shè)方案，加快建設(shè)市級人口健康數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生計生信息專網(wǎng)。組建省、市人口健康信息平臺，部署基層衛(wèi)生計生信息綜合管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌建設(shè)全員人口信息、基礎(chǔ)資源、居民電子健康檔案、電子病歷等四大核心人口健康數(shù)據(jù)庫，同時加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。
二是全面推進各級各類醫(yī)療機構(gòu)標準化進程，完成三級和二級醫(yī)院的評審，建立了城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、層層幫扶的工作機制，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級服務網(wǎng)絡(luò)進一步健全，服務能力和管理水平進一步提升。
三是著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標準化建設(shè)工作和規(guī)范化管理水平。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕13號文件進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實施意見》，在補償機制、養(yǎng)老保障、退出機制等方面實現(xiàn)新的突破。
四是推進“健康山東”行動。從2010年開始，連續(xù)開展兩輪“健康山東”行動。通過系列健康促進活動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌持續(xù)改善，健康文明的生活方式初步形成，群眾健康素養(yǎng)明顯提升。全省國家級衛(wèi)生城市數(shù)量達到26個，居全國第2位。
相信推進政府職能轉(zhuǎn)變工作一定不會一帆風順，或許會遇到不少阻礙，省衛(wèi)生計生委在工作開展中是否遇到過困難或者困擾？我們又是如何克服的？
主要有兩個問題，一是思想觀念滯后，最初，有些同志對職能轉(zhuǎn)變工作認識還不到位，理解不透徹，存有“一放就亂”的擔憂和顧慮，工作主動性不夠高。
二是慣性思維。受以前“重審批”的慣性工作模式影響，簡政放權(quán)后，工作方式轉(zhuǎn)變的不夠快，監(jiān)管和服務存有脫節(jié)的地方，跟不上簡政放權(quán)的節(jié)奏。
對于存在的這些問題，我們一方面加大教育培訓力度，舉辦職能轉(zhuǎn)變專題培訓班，直接培訓到縣一級工作人員，要求統(tǒng)一思想，深刻理解領(lǐng)會職能轉(zhuǎn)變的重要意義，加快職能轉(zhuǎn)變的步伐，盡快適應工作需要。另一方面，我們也出臺了一些相關(guān)文件和規(guī)范，對下放的和取消的行政審批事項提出明確的監(jiān)管意見。
好的，我們也從仇主任的介紹中，看到了咱們衛(wèi)計委服務民生的一系列福利。仇主任，時下大家有個熱議焦點事件，就是從６月１日起，33家駐濟省屬公立醫(yī)院和濟南市啟動公立醫(yī)院綜合改革，終結(jié)了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的歷史。請問咱們今年在公立醫(yī)院改革方面都有哪些新舉措？
公立醫(yī)院改革，既要注重運行機制的改革，更要注重管理體制方面的改革，一方面要求我們在改革中將原來管得過細、過多的權(quán)限放手給醫(yī)院，讓他們享有充分的管理自主權(quán)，以調(diào)動他們自我管理、自我加壓、自我發(fā)展的積極性，另一方面，要建立考核評價體系，實行目標管理，促使其不斷改進服務方式，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
近幾年，在省委省政府的領(lǐng)導下，按照職責分工，我們重點做好以下工作。
一是對縣級公立醫(yī)院綜合改革實行了目標責任制管理。制定了《縣級公立醫(yī)院綜合改革目標管理考核指導意見》，將住院次均費用、門診次均費用、藥占比、平均住院日等主要指標納入考核內(nèi)容，每年進行考核，并予以通報，通過目標管理考核這個杠桿，引導縣級公立醫(yī)院回歸公益性，提升管理的科學化、標準化、精細化水平。
二是加強臨床路徑管理和醫(yī)藥分開機制建設(shè)。逐步提高實施臨床路徑管理的病例數(shù)占出院病例數(shù)的比重，以臨床路徑管理為抓手，規(guī)范醫(yī)生醫(yī)療服務行為，控制過度檢查、過度治療，控制高值醫(yī)用耗材不合理使用和醫(yī)藥費用不合理增長，破除逐利機制。積極探索醫(yī)藥分開的多種實現(xiàn)形式，要求醫(yī)療機構(gòu)要按照藥品通用名開具處方，并主動向患者提供；鼓勵患者自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥，在有條件的社區(qū)探索實行在衛(wèi)生服務中心就診、憑處方到零售藥店購藥。
三是推進建立區(qū)域性病理診斷、影像檢查和醫(yī)學檢驗機構(gòu)。二級以上醫(yī)院現(xiàn)有的檢查檢驗、消毒供應等資源，向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、慢性病醫(yī)療機構(gòu)、社會辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放。擴大臨床檢驗結(jié)果互認項目和機構(gòu)范圍，推進醫(yī)學影像檢查結(jié)果互認，整體提升資源利用效率。
四是鼓勵醫(yī)師到基層醫(yī)療機構(gòu)和社會醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格的醫(yī)師（含中醫(yī)），均可在省內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。取消第一執(zhí)業(yè)地點書面同意和執(zhí)業(yè)地點數(shù)量限制。
五是建立分級診療制度。通過部門協(xié)作，政策引導，約束激勵，提升服務能力，建立轉(zhuǎn)診通道，以常見病、多發(fā)病、慢性病診療為突破口，綜合運用醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、價格等調(diào)控手段，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、雙向聯(lián)動的分級診療新模式。計劃到2020年，建立起符合我省實際的分級診療制度，全面實施分級診療。
切實做好公立醫(yī)院改革相關(guān)工作，老百姓將真正受益。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在以前所未有的廣度和深度加速驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展進步。2015年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，2015年7月，山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展意見出臺，明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展工作。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”作為重要的民生工程和特殊服務行業(yè)，在政策、資本、技術(shù)等綜合利好的推動下，正通過改變就醫(yī)方式、改善就醫(yī)體驗等重構(gòu)新的醫(yī)患生態(tài)，并從概念走向?qū)嵺`，成為最具發(fā)展前景的O2O行業(yè)。仇主任，目前我省智慧醫(yī)療項目的開展情況如何？下一步又有何規(guī)劃？您和網(wǎng)友分享一下吧！
應該說，這方面我們雖然做了很多工作，但是還有很大的差距。一方面，全省有7.7萬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，許多醫(yī)療機構(gòu)都建有自己的系統(tǒng)，有的現(xiàn)在還開通了掌上醫(yī)院，但相互之間沒有互聯(lián)互通，都是些信息孤島；另一方面，衛(wèi)生計生系統(tǒng)自上而下有幾個專網(wǎng)，但是這些專網(wǎng)也沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通。全省醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)內(nèi)容龐雜、來源廣泛、標準不統(tǒng)一、共享交換難度大，這些都嚴重制約了衛(wèi)生計生信息化建設(shè)。出現(xiàn)這些問題的根本原因，就是我們沒有一個很好的頂層設(shè)計，沒有區(qū)域信息平臺，也沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口規(guī)范。
為此，我們把信息化建設(shè)和應用作為今年的重點工作，成立了信息化推進領(lǐng)導小組和辦公室，組織專家和有基層經(jīng)驗的工作人員，根據(jù)我省信息化總體架構(gòu)，編制了健康信息化總體建設(shè)方案，啟動了省基層衛(wèi)生計生信息綜合管理系統(tǒng)建設(shè)， 制定了區(qū)域平臺共享數(shù)據(jù)標準和接口規(guī)范。要求各地加快組建市級人口健康數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生計生信息專網(wǎng)，為智慧醫(yī)療的早日應用提供重要支撐。
下一步，我們將以信息化綜合應用為著力點，進一步加強“智慧醫(yī)療”體系建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)”。
一是加快醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通。探索建立醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)數(shù)據(jù)中心，初步實現(xiàn)面向全社會、全人群、全機構(gòu)的查詢、應用功能。逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理和健康咨詢等業(yè)務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享應用。
二是加快傳統(tǒng)就醫(yī)流程信息化改革。利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和銀醫(yī)合作模式，積極推進第三方、互聯(lián)網(wǎng)終端、移動終端、自助機等掛號、支付、檢查結(jié)果推送、查詢和藥物配送等，打造院內(nèi)“一站式”服務，改善群眾就醫(yī)體驗。
三是提升信息化服務應用水平。總結(jié)推廣“智慧醫(yī)療”建設(shè)經(jīng)驗，支持并規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。建立省市級醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室四級遠程醫(yī)療服務協(xié)作體系，開發(fā)建設(shè)和完善分級診療、社區(qū)優(yōu)先預約、家庭醫(yī)生簽約服務，以及遠程會診、影像、檢驗、心電和病理等共享中心信息化支持系統(tǒng)，與相應信息平臺對接，并實現(xiàn)與電子健康檔案、電子病歷等協(xié)同應用。
2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們也看到，改革進入了深水區(qū)、攻堅期，在推進政府職能轉(zhuǎn)變工作縱深發(fā)展過程中，仇主任，請您給大家介紹下省衛(wèi)生計生委，在推進政府職能轉(zhuǎn)變攻堅期的變革與堅守都有哪些呢？
一是進一步簡化優(yōu)化行政權(quán)力事項。對現(xiàn)有的行政權(quán)力逐項梳理，特別是行政審批事項，該取消的堅決取消。同時對保留的行政審批事項辦理流程進行梳理，進一步簡化優(yōu)化流程，方便群眾辦事。對取消下放的行政審批事項，逐項落實加強監(jiān)管措施。同時，根據(jù)國辦發(fā)﹝2015﹞86號《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》和省試點方案要求，對公共服務事項全面梳理，列出目錄，逐項編制辦事指南。進一步簡化優(yōu)化公共服務流程，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。
二是進一步加強監(jiān)管能力建設(shè)。力爭年內(nèi)完成衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育執(zhí)法資源的整合任務，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村“四級五層”監(jiān)督執(zhí)法體系，實現(xiàn)衛(wèi)生計生領(lǐng)域內(nèi)一支隊伍綜合執(zhí)法。在去年衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督年的基礎(chǔ)上，今年開展綜合監(jiān)督提升年活動，以提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為為重點，以創(chuàng)建衛(wèi)生計生監(jiān)督示范縣為動力，推進監(jiān)督執(zhí)法信息公開，推進監(jiān)督工作的全覆蓋和全過程記錄，建立健全“雙隨機”抽查機制，探索建立“單位自治、行業(yè)自律、行政主導、信用約束、社會監(jiān)督”相結(jié)合的多元共治格局，全面提升衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作水平。
三是深化改革，推動健康服務業(yè)發(fā)展。認真落實《關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》。全面深化公立醫(yī)院綜合改革，全面啟動所有城市公立醫(yī)院綜合改革。認真落實《山東省醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，制定醫(yī)療服務發(fā)展規(guī)劃，為社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)預留空間。進一步優(yōu)化社會辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)設(shè)新興醫(yī)療機構(gòu)，提供多元化、多層次的優(yōu)質(zhì)便捷醫(yī)療服務。研究制定推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的實施意見，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務綜合體。
四是深入推進生育服務管理制度改革。認真貫徹落實《山東省生育登記服務工作規(guī)范》、《山東省生育證管理辦法》相關(guān)規(guī)定。加強孕期保健、免費孕前優(yōu)生健康檢查、住院分娩、《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)、兒童預防接種、入戶隨訪等工作，主動做好生育登記服務。
剛才通過仇主任的分享，我們可以看出，過去的一年，山東省衛(wèi)生計生委緊緊圍繞打造“雙引擎”，創(chuàng)新管理和服務，堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，在推進政府職能轉(zhuǎn)變工作中取得可喜進展。當然，推進政府職能轉(zhuǎn)變之路任重而道遠，我們也有理由相信，新的一年，省衛(wèi)生計生委將認真貫徹落實省委、省政府以及省推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組的有關(guān)部署，堅持問題導向，突出重點，扎實推進職能轉(zhuǎn)變。好的，感謝仇主任一行做客大眾網(wǎng)演播室，由于時間關(guān)系，本次的訪談到此結(jié)束，我們下期再見。
精彩語錄
更多醫(yī)療衛(wèi)生都是民生問題，群眾關(guān)心的、企業(yè)反映強烈的，我們力求做到早放、快放、多放，既重視放權(quán)的數(shù)量，更重視放權(quán)的“含金量”。
衛(wèi)生計生是民生，更是服務，具體工作中我們更加注重服務的“主動性”。
公立醫(yī)院改革，既要注重運行機制的改革，更要注重管理體制方面的改革，一方面要求我們在改革中將原來管得過細、過多的權(quán)限放手給醫(yī)院，讓他們享有充分的管理自主權(quán)。另一方面，要建立考核評價體系，實行目標管理，促使其不斷改進服務方式，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
